Малоимущих освободить от подоходного налога. В правительстве хотят освободить бедных от налогов. Поможет ли нам прогрессивная шкала

Российское правительство задумалось о введении и освобождении необеспеченных граждан от уплаты НДФЛ. О том, что данная тема горячо обсуждается в последнее время, сегодня сообщила вице-премьер Ольга Голодец .

Введение прогрессивной шкалы налогообложения в текущей экономической ситуации, учитывая быстрые темпы падения доходов населения и необходимость выведения из-под налогового бремени наиболее незащищенных слоев, видит целесообразным и первый зам.председателя бюджетного комитета Государственной Думы Шурчанов В.С.

Он сообщил, что данная мера рассматривается как наиболее эффективная в той ситуации, которая отмечается на сегодняшний день. Освободить от уплаты НДФЛ следует необеспеченную часть населения для того, чтобы сохранить ей доходы по крайней мере на уровне прожиточного минимума.

Читайте также: Прожиточный минимум пенсионера в России по областям в 2016-2017 году

Источник:

Чиновник поддержал слова Голодец о том, что работников, получающих минимальную заработную плату, нужно полностью освободить от уплаты НДФЛ. Правда о том, какой размер заработной платы вице-премьер отождествляет с понятием «минимальная» - 10-12 тысяч рублей или какой-то другой, не уточняется. Скорее всего, это будет темой для обсуждения уже во втором чтении соответствующего законопроекта, главное на сегодняшний день – принять принципиальное решение. Компенсировать же выпадающие доходы бюджета в связи с уменьшением поступлений от НДФЛ планируется за счёт введения прогрессивной шкалы налогообложения , иными словами увеличения процентной ставки налога с доходов более обеспеченных граждан.

Будучи представителем фракции КПРФ в Государственной Думе, Валерий Шурчанов отметил, что коммунистами на рассмотрение депутатов уже дважды вносились законопроекты, предлагающие освободить от уплаты НДФЛ малообеспеченных граждан и увеличить размер налогов, взимаемых с богатых. Однако оба раза они не получили поддержки большинства.

Читайте также: Определен точный МРОТ с января 2016 года в России

Источник:

- В предлагаемом нами ранее проекте закона минимальный размер заработной платы, освобождаемый от уплаты подоходного налога, составлял 15 000 рублей в месяц. Начиная с 16 000, предусматривалась ставка налога на уровне 13%, от 100 тысяч уже шла прогрессивная шкала налогообложения. Максимум составлял 30% от доходов. Такого рода прогрессия призвана освободить от уплаты НДФЛ людей, имеющих крайне низкий доход. Это люди, которые много работают, отдавая себя полностью работе ради того, чтобы обеспечить семью, однако не имеют возможности улучшить свое финансовое положение. Таких людей много, на них, по сути, держится страна и их следует поддержать в обязательном порядке, - подытожил Шурчанов .

О том, что в России введут прогрессивную шкалу налогообложения и что это необходимая мера в сегодняшней ситуации, говорит председатель партии пенсионеров России, Евгений Артюх .

Это объективно назревшая, необходимая мера. Сегодня мы наблюдаем гигантское расслоение общества – разница в доходах бедных и богатых давно перевалила десятки раз. Учитывая данный факт, для обеспечения социальной справедливости правильнее, чтобы налогов больше перечислял тот, кто и зарабатывает больше. А вот бедных можно вообще освободить от уплаты НДФЛ. Так выстроена налоговая система в большинстве европейских стран. И когда мы говорим, какие большие пенсии получают пожилые граждане в скандинавских странах, мы должны осознавать, что источником этих пенсий служат средства, поступающие в государственную казну именно от применения прогрессивной шкалы налогообложения . К примеру, в Китае эта шкала 9-тиуровневая. Мы полностью поддерживаем аналогичную идею в нашей стране, хотя заранее понимаем, что такого рода изменения могут быть сопряжены со множеством проблем административного характера, - пояснил Евгений Артюх, комментируя последние новости.

Правда с его точки зрения начинать стоит с тех субъектов РФ, где отмечается наибольшее число богатых людей. Это будет выгодно для их бюджетов, хотя о том, как можно отразить данную норму в налоговом кодексе Артюх не пояснил.

Напомним, что сегодня налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в России взимается в размере 13% от получаемых доходов вне зависимости от их величины.

Обещает освобождение малоимущих от уплаты налога. «У нас сегодня идут обсуждения по поводу НДФЛ. И я считаю, что для преодоления бедности освобождение в нижней шкале от НДФЛ является одним из важнейших шагов. У нас эта мера просчитана, и мы ее сегодня обсуждаем», — рассказала Ольга Голодец в понедельник, 21 ноября.

Обсуждение замены действующей плоской шкалы НДФЛ в 13% на прогрессивную не прекращается последние несколько лет в различных институтах власти, и в правительстве в том числе. В июне этого года Ольга Голодец говорила о том, что введение прогрессивного подоходного налога для россиян, зарабатывающих более 7-8 млн руб. в год, станет хорошей прибавкой к госбюджету.

Возможность перехода на новое исчисление НДФЛ во время обсуждения бюджета на 2017-2019 годы не исключил в пятницу, 18 ноября, и министр финансов . По его словам, «этот вопрос может быть рассмотрен где-то после 2018 года, когда стабилизируется экономическая ситуация».

Пока же переходить на новую шкалу Антон Силуанов считает преждевременным.

«Сейчас, когда снижаются реальные доходы населения, когда экономика не имеет устойчивых точек роста, повышение уровня налогов, пусть даже на богатые слои населения, может привести к тому, что целая часть экономики, бизнеса уйдет в «серую» схему. Мы это уже проходили», — заявил министр финансов.

В правительстве не раскрывают возможных вариантов прогрессивной шкалы. Традиционно обсуждение сопровождается расчетами с грифом «для служебного пользования», говорит источник в правительстве.

«Это нормальная, разумная идея», — сказал руководитель Экономической экспертной группы . Впрочем, он предложил дождаться конкретных предложений правительства. Размер льготы для малоимущих, по его словам, будет зависеть от того, насколько власти решатся увеличить налоговую нагрузку на богатых.

Тем временем альтернативные варианты перехода на прогрессивную шкалу увеличиваются. Самый свежий вариант законопроекта, доступный для публичного обсуждения, 11 августа внесла в . Предложения либерал-демократов, так же как и предложения Ольги Голодец, предусматривают освобождение от уплаты НДФЛ малоимущих.

Нулевая ставка предложена для совокупного годового дохода до 180 тыс. руб. От 180,001 тыс. до 2,4 млн руб. — 13% с суммы, превышающей 180 тыс. руб. Зарплаты от 2,4 млн в год до 100 млн руб. в год предлагается облагать фиксированной ставкой в 288,6 тыс. руб. плюс 30% с суммы, превышающей 2,4 млн руб. С годового дохода свыше 100 млн руб. предлагается взимать 29,568 млн руб. плюс 70% с суммы, превышающей 100 млн руб. в год.

То есть по варианту ЛДПР из-под налогообложения могут быть выведены зарплаты в размере 15 тыс. руб. в месяц.

В 2015 году средняя номинальная зарплата, по данным Росстата, составила 34 тыс. руб. В первом полугодии 2016 года этот показатель увеличился до 35,7 тыс. руб. Официального критерия бедности для налогообложения в правительстве не существует.

Идею скорейшего введения прогрессивной шкалы летом этого года поддерживало прежнее руководство Госдумы.

«Российская экономика достигла того момента, когда власти могут задуматься о введении прогрессивной шкалы налогообложения», — говорил тогда еще председатель Госдумы . Сменивший его после сентябрьских выборов новый председатель Госдумы пока не высказывался по поводу вариантов изменения НДФЛ.

Про необходимость введения в России прогрессивной шкалы налогообложения говорят уже давно – ее отличия от плоской системы (когда все, независимо от дохода, уплачивают 13% НДФЛ) в том, что чем выше доход гражданина, тем больше ставка налогообложения к нему применяется. Это позволит обеспечить социальную справедливость, когда богатым приходится отдавать в бюджет большую часть своего дохода, в сравнении с бедными. В нынешних российских условиях, когда темпы падения доходов большинства граждан превышают 15-летний максимум, а в число живущих за чертой бедности можно отнести каждого шестого гражданина (около 16% по данным Росстата), такая концепция приобретает все большую актуальность.

Рассматривая ее в рамках обсуждения новой системы пенсионных накоплений, Центральный банк, совместно с Министерством финансов, задумался о судьбе пенсий для малоимущих граждан. По мнению разрабатывающего новую концепцию «тандема», российским беднякам будет слишком сложно участвовать в добровольной накопительной системе из-за отсутствия лишних денег. В качестве разрешения этой ситуации, Центробанк заявил о возможности отмены для малоимущих части НДФЛ, а сэкономленные средства предложено направить на пенсионные накопления . Карьерист.ру постарался разобраться, насколько реальными являются такие инициативы и что они предполагают.

Две возможные концепции

Для справки. Согласно ст. 7 ФЗ «О государственной соцпомощи», малоимущим можно признать семью или человека, чей среднедушевой доход ниже ПМ, установленного в конкретном субъекте федерации. Расчет среднедушевого дохода проводится исходя из доходов всех членов семьи или конкретного гражданина, полученных им за 3 месяца. Таким образом, члены семьи из 4 человек (2 взрослых и 2 детей) могут быть признаны малоимущими, даже если доход взрослых превышает прожиточный минимум, но не обеспечивает его для не имеющих дохода членов семьи.

О возможности освободить малоимущих граждан от части НДФЛ, переводя эти средства на пенсионные накопления, 20 октября, на заседании Общественной палаты, сообщил зампред Центробанка Владимир Чистюхин. В условиях отсутствия лишних средств для участия в добровольно-накопительной пенсионной системе это может стать действенным инструментом для всех тех, кто сегодня формально живет за чертой бедности. Но, как сообщает «Российская газета», это не единственный возможный подход к решению проблем с пенсиями для малоимущих – в качестве альтернативы рассматривается достаточно циничная концепция, по которой граждан с низкими доходами и вообще могут исключить из будущей накопительной системы. Дело в том, что их отчисления будут слишком маленькими, а административные расходы большими, так что их исключение позволит сэкономить на администрировании системы.

Граждан с низкими доходами и вообще могут исключить из будущей накопительной системы.

Очевидно, что вторая концепция, исключающая бедняков из новой программы пенсионных накоплений гораздо приоритетнее для разработчиков. Но насколько «этичным» можно назвать даже озвучивание такого предложения от правительства, учитывая то, что почти 16% населения живет за чертой бедности? Получается, они предлагают лишить возможности копить на пенсию 23 млн граждан , прикрываясь дороговизной управления этими средствами? Не совсем так, ведь страховая пенсия, согласно новой пенсионной реформы, останется нетронутой – накопительная часть будет лишь в качестве дополнения.

Получается, как жили бедно всю жизнь, так и живите на пенсии…

Но ведь в таком случае новая система лишается всякого принципа добровольности, ведь если раньше всех включали в нее обязательно, то в будущем, в случае привязки к прожиточному минимуму, малоимущих насильно лишат такого права? Этот вопрос на заседании не озвучивался. Тем более что открытыми остаются многие другие аспекты: правовое основание пенсионной конструкции, возможность использования колдоговоров, ответственность работодателей и т.д. На решение всего этого спектра вопросов осталось не так много времени: Минфин и ЦБ должны представить готовую концепцию уже через месяц, а заработать она должна через год – к началу 2018 года.

Отменить подоходный налог

Предложение снять с малоимущих подоходный налог или, по крайней мере, сократить его, озвучивается не впервые.

Ранее, обусловливая «непростыми экономическими условиями» освободить от уплаты НДФЛ граждан, чей доход ниже МРОТ (а, соответственно, и ниже прожиточного минимума) предлагали в Совете Федерации. Как передавали «РИА Новости», инициативу высказывал алтайский сенатор Владимир Полетаев. По его мнению, изначально подоходный налог для бедняков необходимо было бы снизить до 3%, а впоследствии и совсем исключить его, заменив прогрессивной системой налогообложения обеспеченных граждан . По мнению парламентария, это позволило бы привлечь внимание местных властей к проблеме «серых» зарплат, так как именно подоходный налог является основным источником пополнения местных бюджетов.

Позже с аналогичным предложением выступал член Общественной палаты РФ Владимир Слепак. Как сообщал «ТАСС», общественная организация даже направила в адрес вице-премьера Ольги Голодец соответствующее письмо. В нем общественники акцентируют внимание на постоянном «самоотверженном» поиске средств для решения проблем бедняков, вместо которого предлагают вообще освободить данную категорию граждан от налогов, вводя прогрессивную систему налогообложения. Такая система, по мнению Слепака, поддержала бы нуждающихся и снизила иждивенческие настрои . Тем более что крайне сложно объяснить гражданам, как им прожить на их среднедушевой доход, если он ниже прожиточного минимума, а кроме воспитания и обучения детей им нужно уплачивать еще и подоходный налог.

Впрочем, сегодня общественники уже не надеются, что Центробанк и Минфин решат частично лишить бедняков обязанности уплаты НДФЛ . Как сказала в интервью ИА Rambler News Service член ОП РФ Елена Тополева-Солдунова, ведомства учтут экономическое положение в стране и не позволят малоимущим не платить налог, хотя менять систему налогообложения на прогрессивную уже пора. Но в то же время, по мнению депутата Анатолия Аксакова, очень трудно будет мотивировать россиян войти в добровольную пенсионную накопительную систему, тем более, что большинство из них имеют очень низкие доходы. А понижение ставки НДФЛ стало бы как раз таким стимулом.

И вопрос стимулирования, действительно, остается самым насущным. Ведь если новая пенсионная система будет добровольной, то кто из малоимущих в ней будет участвовать?

Бедные не смогут или не захотят

Если рассматривать первую, предложенную Центробанком концепцию, предусматривающую освобождение малоимущих от НДФЛ, то будет ошибочным все-таки называть ее «освобождением». Если это будет подано действительно лишь в качестве возможности переноса в добровольную пенсионную систему, то люди с маленькими доходами, безусловно, скажут спасибо за такую налоговую поблажку, но отчислять свои кровные в пенсионную систему точно не станут. Как говорит Юрий Горлин из РАНХиГС, чьи слова приводит ФБА «Экономика сегодня», малоимущие может быть бы и рады отложить на пенсию, но доход в 10-15 тыс. рублей не позволяет этого. К тому же соотношение страховой пенсии к их доходам превышает 50%, что позволяет избежать катастрофической потери в доходах после прекращения трудовой деятельности.

Так что единственный возможный и адекватный вариант – это освобождение от НДФЛ той части дохода, которая будет перечислена в качестве пенсионного накопления (напомним, они будут составлять от 0 до 6% заработка). Конечно, было бы неплохо пойти на уступки малоимущим и освободить их от уплаты той части подоходного налога, которая осталась после отчислений в НПФ, но в ЦБ и Минфине на это явно не пойдут – сегодня на счету каждая копейка. Так что, скорее всего, оставшиеся после отчисления средства – от 7 до 13% дохода, будут выступать уже реально подоходным налогом.

Адекватный вариант – это освобождение от НДФЛ той части дохода, которая будет перечислена в качестве пенсионного накопления.

В таком случае говорить про какие-либо налоговые поблажки для малоимущих не приходится – дополнительного дохода «на руки» получить таким гражданам не удастся . Да и сами накопления особым размером их не порадуют – если исходить из установленного на сегодня среднего прожиточного минимума в 10,7 тыс. рублей (во многих регионах он существенно меньше), то объем годичных накоплений будет явно меньше 7,7 тыс. рублей (если учитывать то, что размер их дохода должен быть ниже прожиточного минимума). Тем не менее сам стимул все же имеет место – перед малообеспеченными гражданами станет выбор: или отдавать НДФЛ полностью государству, или получать часть его в качестве пенсионного накопления.

Выбор, в данном случае, очевиден. Конечно, было бы неплохо, если бы инициаторы новой пенсионной реформы сделали исключение и позволили малоимущим переводить в накопления весь налог, но на это надеяться не стоит. Впрочем, стоит помнить, что концепция с НДФЛ не единственная, которую рассматривают в ЦБ и Минфине, а принимаемые ими решения далеко не всегда рассматриваются с точки зрения этики.

Люди с очень низким доходом действительно должны быть освобождены от уплаты НДФЛ, как и предлагает кабмин, заявил Лайфу первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Валентин Шурчанов.

Нужно находить выход из проблемы, которая сегодня имеет место. Для того чтобы доходы были и бедная часть населения была обеспечена хотя бы на уровне прожиточного минимума, безусловно, нужно принять прогрессивную шкалу налогообложения. Совершенно правильно она (Голодец) говорит, что работающих, которые имеют совершенно низкие доходы, нужно освобождать от НДФЛ. Какая норма, до какого уровня заработной платы, десять тысяч, пятнадцать тысяч - это предмет второго чтения, первым делом, безусловно, нужно принимать это решение. Компенсировать это нужно за счёт повышения процентной ставки по мере роста доходов.

Он также отметил, что фракция КПРФ в Госдуме ранее вносила два варианта законопроектов на эту тему, они были рассмотрены, но отклонены депутатами.

Мы предлагали зарплаты до 15 тысяч рублей ежемесячно освободить от налогообложения. Начинать считать НДФЛ по 13%-ной шкале, начиная с зарплаты в 16 тысяч, и, насколько мне помнится, до 100 тысяч рублей считать по 13%, а потом по нарастающей ставке, прогрессивной. Максимальная шкала у нас, помнится мне, была порядка 30%. Мы должны освободить тех людей, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума. Считаю, что на них держится обслуживание страны. Поверьте мне, на этих людей приходится большая трудовая нагрузка. Они вынуждены работать по две смены с утра до глубокой ночи. Не только сами, но и члены их семей. Они зарабатывают, но в связи с низкой зарплатой, безусловно, у них не всё в жизни получается, - добавил Шурчанов.

В поддержку введения прогрессивной шкалы налогообложения высказался и председатель Российской партии пенсионеров Евгений Артюх.

Необходимость эта назрела объективно, потому что социальное расслоение, расслоение между богатыми и бедными, достигает сегодня больших размеров. Разница в уровне доходов превышает десятки раз. В этой связи, с точки зрения социальной справедливости, должен больше платить тот, кто больше получает. Вся европейская система налогообложения построена на принципах прогрессивности. Когда мы умиляемся, что в скандинавских странах большие пенсии, мы должны понимать, что в основе их системы налогообложения лежит принцип прогрессивности. На принципах прогрессивности, например, построена система налогообложения в Китае. Там 9-уровневая шкала НДФЛ, аналог нашего налога в китайском варианте, мы поддерживаем эту идею, хотя с точки зрения администрирования изменений могут быть трудности, - сказал Евгений Артюх.

При этом он предположил, что введение прогрессивной шкалы налогообложения может быть более выгодно для тех регионов, где проживает много состоятельных людей.

Налог на доходы физлиц взимается с лиц по месту их регистрации. Выиграют те территории, где больше прописано богатых людей, которые будут платить прогрессивный налог. Те территории, где таких людей немного, этот налог, по сути дела, не получит ощутимых изменений с точки зрения увеличения бюджетных поступлений. С этим нужно что-то делать, - добавил Артюх.

Сегодня вице-премьер Ольга Голодец , что, помимо введения прогрессивной шкалы налогообложения, в Правительстве РФ рассматривают возможность вообще освободить от уплаты НДФЛ малоимущих граждан.

В настоящее время в России применяется "плоская" шкала налогообложения со ставкой 13%.

Лента новостей

Ольга Голодец подтвердила, что правительство обсуждает вопросы введения прогрессивной шкалы НДФЛ и освобождения от него бедных. Какой уровень дохода может считаться достаточным для того, чтобы не платить налог?

В правительстве обсуждаются идеи введения прогрессивной шкалы налога на доходы физлиц (НДФЛ) и освобождения от него бедных слоев населения. Об этом сообщила вице-премьер Ольга Голодец. «У нас сегодня идут обсуждения по поводу НДФЛ. Я считаю, что для преодоления бедности освобождение в нижней шкале от НДФЛ является одним из важнейших шагов. У нас эта мера просчитана, и мы ее на сегодняшний день обсуждаем», — цитирует вице-премьера «Интерфакс» .

На вопрос Business FM, какой уровень зарплат предлагается освободить от подоходного налога, пресс-секретарь Ольги Голодец Иван Слепцов ответил, что этот момент пока обсуждается:

Иван Слепцов пресс-секретарь Ольги Голодец «О каких суммах, все это находится на этапе обсуждений, пока не проговаривается. Обсуждение в самой первоначальной стадии. Министры, члены правительства обсуждают эту тему. Она обсуждается правительством, в аппарате правительства».

Летом этого года Ольга Голодец сообщала, что количество бедных в России составило 22 миллиона человек. Она назвала эту цифру «абсолютно критичной».

С 1 июля минимальный размер оплаты труда в России равен 7,5 тысячи рублей в месяц. В начале сентября прожиточный минимум на душу населения повысили на 180 рублей до 9956 рублей. В каких странах бедных освобождают от уплаты НДФЛ, рассказывает директор Института актуальной экономики Никита Исаев:

Никита Исаев директор Института актуальной экономики «В ряде стран, причем на ряде континентов, в разных экономических школах при прогрессивной шкале налогообложения есть примеры, когда не обкладываются налогом люди с невысокими доходами. Например, если брать Ближний Восток, то в Ливане достаточно низкая ставка подоходного налога, порядка 7%, и начинается она с эквивалента, по-моему, в 200 долларов в месяц — человек только с этого начинает выплачивать. Причем для Ливана это достаточно удобно. В Турции есть существенные поблажки для людей с низкими доходами в части налога на доходы физических лиц, и существенная часть населения, которая начинает свое дело, то есть входит в так называемый средний класс, не обкладывается соответствующим налогом. Такая же ситуация существует и в странах Южной Америки, например, в Бразилии существенная часть населения не обкладывалась налогом на доходы физических лиц, но сейчас там меняется экономическая модель в связи с изменением в управленческой системе. Думаю, что американская система с прогрессивной шкалой будет введена и там. Относительно России я полагаю, что необходимо освобождать от оплаты налога на доходы физических лиц людей, имеющих минимальный доход. Я считаю, что это порядка 15 тысяч рублей в месяц, их можно освободить от выплаты налога на доходы физических лиц, и дальше вводить прогрессивную ставку начиная от минимальной — от 5% до 8%».