Методы обеспечения внешнеэкономической безопасности. Методы обеспечения экономической безопасности при вэд. Внешняя торговля: тенденция развития
480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников
240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья
Бородовская Марина Борисовна. Экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономических связей (Теоретический аспект) : Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01: Москва, 2000 171 c. РГБ ОД, 61:01-8/1618-1
Введение
Глава 1 Внешнеэкономические связи России: современный этап 10
1. Внешнеэкономические связи как фактор экономического развития страны 10
2. Внешняя торговля: тенденция развития 16
3. Миграция капитала (инвестиции в Россию; бегство капитала из России) 39
4. Роль международных экономических организаций 60
Глава 2. Национальная экономическая безопасность: внешнеэкономические параметры 80
1. Внешнеэкономическая безопасность как важнейшая составляющая экономической безопасности 80
2. Основные направления и показатели обеспечения внешнеэкономической безопасности России 91
3. Внешнеэкономическая сфера России и обеспечение финансовой безопасности 114
4. Взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности 131
Заключение 142
Библиография 150
Приложения:
Введение к работе
В настоящее время Россия стоит на пути формирования качественно новой организации экономических отношений и связей, хозяйственных механизмов и институциональных структур. Включение России в общемировую систему хозяйствования - объективный процесс интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, необходимостью "открытия" западных рынков для отечественной продукции и повышения конкурентоспособности нашей индустрии. Именно потенциал этого повышения в контексте безальтернативности задачи реализации сравнительных преимуществ российской экономики, возможность развития конкурентоспособных производств национальной специализации - вот главная выгода, которую Россия получит от включения в мирохозяйтвенные процессы.
Вслед за трасформацией прежних социально-экономических отношений происходит эволюция взглядов на то, что представляет собой экономика как саморазвивающаяся система, какие задачи в области внешнеэкономических связей и экономической безопасности должно решать государство и какими средствами.
Ситуация, сложившаяся ныне в отечественной экономике, обуславливает актуальность систематизации предварительных результатов экономического развития России на рубеже веков, позволяет сравнить место в мировой экономике, которое страна занимала ранее и занимает сегодня, оценить масштабы вовлеченности России в мирохозяйственные связи и степени ее безопасности.
В связи с этим важно выделить четыре основные направления, которые требуют наибольшего внимания в рамках исследования экономической безопасности.
Во-первых, внешняя торговля и ее влияние на экономическое развитие страны. Стало почти общепризнанным то, что внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития. В условиях подъема эти связи усиливают благоприятную конъюнктуру, стимулируют технологический прогресс в стране, ведут к снижению издержек и улучшению качества выпускаемой продукции, содействуют прогрессивным изменениям в отраслевой структуре; в периоды спада и кризиса - наоборот, усугубляют экономические трудности.
Во-вторых, миграция капитала и проблема финансовой безопасности. Рассмотрение этой проблемы позволяет говорить о причинах, мотивах и последствиях бегства капиталов, а также исследовать количество и качество иностранных инвестиций, методы их привлечения и причины их низкого объема.
В-третьих, влияние участия в международных экономических организациях на развитие экономики страны. Экономические отношения России с разными регионами мира имеют свою специфику, особенно сегодня, вследствие перемен и в самой России, и во внешнем мире, а также то, что структурная адаптация к мировому хозяйству России происходит в значительно более сложных условиях, чем в западноевропейских или восточноазиатских государствах.
В-четвертых, взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности. Современные факты говорят о том, что даже успешно развивающиеся и интегрирующиеся с мировым хозяйством страны очень рискуют, полностью открывая свою экономику для международных потоков
капитала. Но это не означает призыв к замкнутости, а только лишь к оптимальному открытию экономики страны.
В отечественной экономической литературе в последнее время достаточно широко освещаются вопросы, связанные с внешнеэкономическими связями и экономической безопасностью. Традиционным является рассмотрение отдельных аспектов этих процессов, при этом, однако, не достигнута систематизация всех вопросов в единое взаимосвязанное целое.
Проблема исследования внешнеэкономических связей России и вопросов ее экономической безопасности подробно представлена в трудах по общим проблемам мирового хозяйства и вопросам безопасности отечественных авторов: Абалкина Л., Аникина А., Васильевой Н., Глазьева С. Гусакова Н.. Илларионова А., Киреева А., Олейникова Е., Ольсевича Ю.. Попова В. Пороховского А., Сенчагова В., Сидоровича А.. Фаминского И.. Черковца О.. Ясина Е. и др., а также зарубежных авторов: Линдерта П., Пебро М.. Сакса Дж., Фишера С. и др.
В качестве основы для анализа и систематизации были привлечены официальные издания Госкомстата РФ, публикации в научных журналах, работы ведущих российских и западных экономистов. В исследовании были использованы официальные документы российского правительства, материалы и статистические данные Таможенного комитета, Банка России и других ведомств страны.
Предметом исследования является экономическая безопасность России в сфере внешнеэкономических связей. При этом объектом исследования являются конкретные явления, выделенные для детального изучения в данной работе: внешняя торговля и ее влияние на экономическое развитие страны; миграция капитала и проблема финансовой безопасности; влияния участия в международных экономических организациях на развитие экономики России; взаимосвязь открытости страны и ее экономической безопасности.
Цель исследования заключается в анализе и систематизации общих тенденций функционирования внешней торговли, миграции капитала и их влияния на экономическую безопасность Российской Федерации.
Реализация цели исследования предусматривает решение следующих задач:
Изучить, обобщить и систематизировать основные подходы к проблемам внешнеэкономических связей России и экономической безопасности, имеющиеся в отечественной и зарубежной литературе;
Выявить и проанализировать основные тенденции развития внешней торговли России и ее влияние на экономическую безопасность страны;
Установить значимость финансовой безопасности для стран с переходной экономикой;
Определить роль международных экономических организаций в развитии экономики страны;
Исследовать возможность формирования открытой экономики в условиях сохранения экономической безопасности страны.
Цель и задачи исследования предполагают применение диалектического метода, что позволяет систематизировать проблемы внешнеэкономических
связей и экономической безопасности не только в данный момент, но и в развитии. В то же время в работе выполнен экономический анализ страновой специфики России в ведении внешней торговли, миграции капитала и их взаимосвязи с экономической безопасностью.
Теоретической базой исследования являются фундаментальные работы в области экономической теории, монографии и статьи отечественных и зарубежных ученых по методологическим, теоретическим и прикладным проблемам внешнеэкономических связей и экономической безопасности. В целях сравнительного анализа в работе широко использовались законодательные и нормативные документы, указы Президента РФ. постановления правительства РФ, Государственной Думы, министерств и ведомств РФ, Центрального Банка и других органов государственного управления Российской Федерации.
Информационной базой работы послужили справочно-статистические материалы Госкомстата РФ, материалы периодической печати, аналитические отчеты.
В диссертации сделана попытка систематизировать разнообразные подходы развития экономической безопасности в сфере внешнеэкономических связей.
Научная новизна темы заключается в следующем:
1. Выявлены основные тенденции развития внешней торговли и ее влияния на экономическую безопасность страны, что позволяет говорить о важности внешнеэкономических связей в обеспечении безопасности страны. Определена тенденция к постепенному снижению доли сырья и материалов и увеличению доли машинотехнической продукции в экспорте России.
2. Установлена особая значимость финансовой безопасности для стран с переходной экономикой, выполнен сравнительный анализ взаимосвязи миграции капитала и финансовой безопасности в переходной экономике России. Выделены несколько основных причин низкого объема иностранных инвестиций в экономику России.
3. Проанализирована роль международных экономических организаций в развитии экономики страны и доказано весомое воздействие международных организаций на экономическое развитие России и на ее отношения с разными странами. Определены приоритетные страновые направления для России на современном этапе.
4. Исследована и теоретически обоснована противоречивость открытия экономики и укрепления ее экономической безопасности, особенно в странах с переходной экономикой.
Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», а также спецкурсов по вопросам экономической, финансовой и международной безопасности.
Основные положения работы докладывались на научно-практической конференции «Новые тенденции в политической жизни и экономическая безопасность России» на экономическом факультете Российского университета дружбы народов и были опубликованы в виде тезисов в материалах конференции в 1998 году; на кафедре экономической теории ИППК МГУ, где также были опубликованы две статьи в сборниках «Проблемы переходной экономики» - выпуски второй и третий; на кафедре Политической экономии Экономического факультета МГУ.
Концептуальные подходы и выводы исследования отражены в публикациях по теме диссертации, общим объемом 1,5 п.л.
Логика изложения материала в диссертационной работе обусловлена целью и задачами исследования. Она позволяет через призму анализа внешнеэкономических связей и экономической безопасности показать их взаимосвязь. Для этого было выделено четыре основных направления, которые анализировались в каждой из глав в соответствии с влиянием их на внешнеэкономические связи и экономическую безопасность страны. Особое влияние уделяется проблеме включения России в мирохозяйственные связи и влияние этого включения на экономическую безопасность страны.
Наступивший рубеж веков представляется хотя и несколько формальным, но весьма удобным поводом для того, чтобы подвести предварительные результаты экономического развития России в уходящем веке, сравнить место в мировой экономике, которое страна занимала столетие назад и занимает сегодня, оценить масштабы поистине огромных сдвигов, произошедших за это время, сформулировать важнейшие уроки.
Внешнеэкономические связи как фактор экономического развития страны
Включение в мирохозяйственные процессы - это сложный и длительный процесс для каждой национальной экономики, в том числе российской, но он соответствует ведущим тенденциям мирового развития и национальным интересам. То. что путь национальной замкнутости, изоляции от системы международного разделения труда бесперспективен, является довольно очевидным выводом и не требует особых доказательств.
На рубеже веков национальные экономики и всемирное хозяйство тесно и глубоко переплелись и взаимодополняют друг друга. В результате почти все национальные экономики становятся все более открытыми.
Степень открытости национальных хозяйств неуклонно возрастает. Например, в США доля экспорта в ВВП увеличилась с 5% в 1960 г. до приблизительно 10% в 90-е гг. По данным Всемирной торговой организации всего с начала текущего десятилетия на 10% прироста мирового производства приходится 16% прироста мировой торговли. Чтобы национальный экономический организм мог эффективно функционировать, должны быть созданы благоприятные условия для развития внешнеэкономических связей.
Бесспорно, что внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития. В условиях подъема эти связи усиливают благоприятную конъюнктуру, стимулируют технологический прогресс в стране, ведут к снижению издержек и улучшению качества выпускаемой продукции, содействуют прогрессивным изменениям в отраслевой структуре; в периоды спада и кризиса - наоборот, усугубляют экономические трудности. Наглядным примером может служить кризис в странах Юго-Восточной Азии, начавшейся летом 1997 г.
Усиление внешнеэкономической ориентации открывает немало новых возможностей для развития, позволяет решать одни проблемы, но в то же время порождает новые вопросы и трудности. В результате расширения мирохозяйственных связей изменяется общий объем ресурсов, которыми располагает страна, преобразуется их материально-вещественная форма, усиливаются возможности заимствования знаний. Взаимозависимость стран настолько возрастает, что нарушения в функционировании экономики какого-либо крупного участника мировой системы неизбежно влекут за собой международные последствия, включая распространение кризисных явлений на другие страны.
Основные выгоды от расширения мирохозяйственных связей получают, как правило, наиболее конкурентоспособные звенья хозяйства отдельных стран, в первую очередь ТНК и компании с давнишней экспортной ориентацией. Они оказываются в особенно выигрышном положении: внешнеэкономические операции еще больше усиливают их конкурентоспособность, снижая издержки производства, расширяя рынки, увеличивая прибыль.
Многие же звенья национального хозяйства - отстающие отрасли и регионы, мелкие и средние предприниматели - в результате усиления взаимодействия с мировым хозяйством оказываются в сложном положении. Именно по ним в первую очередь ударяет конкуренция импортной продукции, расширение производственной деятельности иностранных компаний в стране, а также усиление отечественных ТНК.
Формирование рыночного механизма внешнеэкономических связей оыло одной из важнейших составных частей системных реформ, определявших характер вхождения страны в мировую экономику. Оно началось с отмены монополии государства на внешнюю торговлю и валютные операции и охватило три основные области - регулирование внешней торговли, валютных отношений, деятельности иностранного капитала.
Поэтому для отдельно взятых стран интеграция в мировое хозяйство - это длительный и сложный процесс смены приоритетов экономического развития, видоизменения хозяйственных структур и механизмов регулирования.
Открытие экономики России, поставившее фирмы страны перед необходимостью соперничать с иностранными конкурентами как на внешнем, так и на внутреннем рынках, не стало импульсом обновления технологий, снижения издержек цен и улучшения качества продукции в масштабах народного хозяйства в пользу имеющих перспективы развития отраслей.
Резкое сокращение внешнеторгового оборота страны в начале 90-х гг.: с 220 млрд. долл. в 1990 г. (в том числе на долю РСФСР приходилось 70%) до 97 млрд. долл. в 1992 г. привело к заметному ослаблению мирохозяйственных позиций России.
Внешняя торговля: тенденция развития
Современный этап является переломным для России с точки зрения роли внешних факторов в ее экономике. Обширные и разнообразные природные ресурсы, масштабный и мало насыщенный внутренний рынок, значительный государственный спрос на промышленную продукцию - все эти обстоятельства еще в российской империи обусловили сравнительно невысокую вовлеченность страны в мирохозяйственные связи. В советский период к этим факторам добавилась длительная экономическая изоляция от мирового рынка. Лишь с переходом в 90-х гг. к рыночной экономике начинается интеграция России в мировое хозяйство. Внешнеторговая политика - это совокупность целей, средств и методов, применяемых государством для развития торговых отношений с другими странами. Внешнеторговая политика включает определение географической и товарной структуры экспорта и импорта, а так же систему их государственного регулирования. Современная мировая торговля характеризуется более высокими темпами роста, чем промышленное производство, что делает ее локомотивом экономического развития. Наиболее динамично развивается торговля высокотехнологичной продукцией и услугами, растет значение транснациональных корпораций, международной кооперации. Россия, как и другие страны, переживающие сложный переходный период трансформации, пока еще не заняла соответствующего места в мирохозяйственных процессах. Для выработки внешнеторговой политики и конкретных мер по ее реализации в переходной экономике следует принять во внимание следующие факты: с развалом СССР Россия утратила многие хозяйственные связи с бывшими союзными республиками, которые не удается пока восстановить в рамках СНГ. Развал интеграционного блока в рамках СЭВ и Варшавского договора ослабил и Россию, ибо переход на торговлю с бывшими странами СЭВ на валютной основе в полной мере пока не состоялся, а иных основ для их построения не найдено; Став преемницей СССР на международной арене. Россия приобрела меньше прав, но больше обязанностей, особенно в смысле задолженности, бремя которой основательно затрудняет ее экономические отношения с кредиторами. Что касается долгов России, то со стороны ряда зарубежных стран (около 140 млрд. долларов), их возврат в валютной или товарной форме является проблематичным. Задача структурной перестройки экономики России с точки зрения мирохозяйственных отношений есть вступление ее в конкурентную борьбу прежде всего с промышленно развитыми странами, которые менее всего ждут Россию на этой арене в таком качестве, ведут и будут вести жесткую политику, направленную на превращение ее в сырьевой придаток Запада и никогда не пойдут на крупные вложения в экономику России в целях ее структурной перестройки и придания ей конкурентоспособности в области производства товаров на базе высоких технологий. А мировой опыт показывает, что доходы от экспорта сырья никогда не обеспечивали покрытие затрат на покупку и внедрение иностранных наукоемких технологий; существующая на данный момент система международных расчетов на базе доллара и других твердых валют не является вполне эффективной для экономики России. Кроме того, для нормального участия в международных расчетах Россия не имеет сейчас необходимых золотовалютных резервов. В настоящее время российская внешняя торговля не соответствует экономическому потенциалу страны, не используется в должной мере в качестве стимуляторов экономического роста и технологического прогресса, катализатора рыночных реформ (подробнее см. Приложение, табл. 12). После развала СЭВ и ослабления экономических связей внутри СНГ Россия оказалась вне сложившихся торгово-экономических объединений и не извлекает в полной мере выгод от международного разделения труда. Тем не менее осуществление рыночных реформ и либерализация внешнеэкономической деятельности, при всей их незавершенности, позволили внешней торговле не только быстрее других секторов народного хозяйства выходить из кризиса, но и вытягивать из него отрасли экономики. ориентирующиеся на экспорт, а также возмещать на внутреннем рынке глубокий спад в АПК и легкой промышленности. Внешнеторговые связи принадлежат к числу секторов экономики России, в которых переход к рыночным механизмам приобрел наиболее очевидные формы. Указом Президента РФ в ноябре 1991 г. внешнеэкономические связи были либерализованы, что по существу, явилось прологом радикальной рыночной реформы, начатой либерализацией цен в январе 1992г. В соответствии с указом участие во внешнеэкономических операциях разрешалось всем заинтересованным юридическим и физическим лицам. Это означало фактическую ликвидацию государственной монополии внешней торговли как одной из основ социалистической экономики бывшего СССР. Одновременно были ликвидированы и такие ее аспекты, как централизованное планирование внешних связей, их осуществление небольшой группой (около 50) государственных монопольных экспортно-импортных объединений. На смену им пришли, хотя и не сразу, общепринятые в мировой практике национальные инструменты регулирования внешней торговли. Создание простора для действия рыночных сил во внешнеторговой сфере содействовали также другие мероприятия рыночной реформы в России: либерализация внутренних цен и начавшееся сближение их уровня и структуры с мировыми ценами; приватизация государственной и муниципальной собственности; введение с лета 1992г, внутренней обратимости рубля; открытие экономики для иностранного частного капитала.
Внешнеэкономическая безопасность как важнейшая составляющая экономической безопасности
Переход Российской Федерации к новым социально-экономическим отношениям, а также вхождение ее в мировую систему хозяйствования требуют от России соответствующей степени открытости экономики. Остро встал вопрос об оптимальном соотношении между открытостью экономики, ее либерализацией и политикой разумного селективного протекционизма. Кроме того, распад СССР и СЭВа, возникновение новых государств и становление России как суверенного государства, другие изменения геополитических условий потребовали осмысления подходов и разработки концепции национальной безопасности российского государства, а в рамках общей концепции - основных положений государственной стратегии в области экономической безопасности страны. Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности страны принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Необходимость обеспечения экономической безопасности существенно возрастает в условиях кризисной фазы развития. Неизбежные экономические и социальные издержки этой фазы во многом деформируют факторы и критерии безопасности и вместе с тем дополнительно отягощают все механизмы поддержания стабильности в обществе, сужают их возможности. В условиях современной научно-технической революции важнейшим требованием времени является интернационализация хозяйственной жизни. Рост эффективности экономики достигается за счет роста международной специализации и кооперации, международного обмена технологиями. Международная конкуренция является мощным фактором технического прогресса, ибо требует постоянного обновления выпускаемой продукции, повышения ее качества и снижения издержек производства на базе самой современной технологии. Именно эти факторы заставили вступить промышленно развитые страны на путь открытой экономики, который сейчас избрала и Россия. Отказ от государственной монополии внешней торговли и переход России к открытой экономике должны рассматриваться как средство повышения ее эффективности. Этот курс неизбежно приведет к росту зависимости России от внешних связей с точки зрения увеличения экспорта и импорта. Поэтому вопросы внешней экономической безопасности приобретают в современных условиях большую актуальность. Определенной предпосылкой решения этой проблемы можно считать создание Совета Безопасности и принятие в начале 1992г. Закона Российской Федерации «О безопасности», в котором были закреплены следующие основные принципиальные положения: безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз; жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства; к основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целосность; угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства; реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Не принижая важности решения проблемы безопасности во всех областях деятельности, нужно подчеркнуть базисную роль экономики. Во-первых, производство, распределение и потребление материальных благ первичны для каждой из них, определяют жизнедеятельность и жизнеспособность общества. Во-вторых, кризис общества в наибольшей мере охватил именно экономику, поскольку практически произошло крушение сложившейся экономической системы, и делаются попытки построить нечто другое, похожее на капитализм западного образца. Подобная «перестройка» сама по себе является источником неисчисляемых потрясений, а, следовательно, и угроз безопасности страны. В-третьих, изолированное, не комплексное выявление всевозможных угроз безопасности малопродуктивно и вряд ли может быть использовано в качестве основы при разработке государственной стратегии в области экономической безопасности страны. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности вместе с такими ее слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами.1 Подчеркивая такую взаимосвязь, надо вместе с тем учитывать, что решающая, базисная роль в ней принадлежит экономической безопасности. Выделяются важнейшие блоки проблем, позволяющие раскрыть содержание экономической безопасности: проблемы, связанные с сохранением и поддержанием народно-хозяйственного комплекса страны; проблемы, связанные с поддержанием функционирования экономики в условиях чрезвычайных ситуаций; военно-экономические проблемы; проблемы, связанные с преобразованием отношений собственности; экономические проблемы взаимодействия с внешним миром.
Основные направления и показатели обеспечения внешнеэкономической безопасности России
Экономика России стала практически открытой для неуправляемого и неконтролируемого движения через видимые и невидимые границы практически всех видов ресурсов: материальных, денежных, людских, информационных. Хорошо известно, что любые диспропорции и перепады параметров внутри системы и на ее границах приводят в движение материальные, денежные, информационные потоки, причем это движение тем более интенсивно, чем больше диспропорции и перепады. В российской экономике сложилась именно такая ситуация. Во-первых, имеет место крайняя и все более нарастающая внутрисистемная несбалансированность экономических показателей, вызванная распадом Союза, структурными диспропорциями и т.д. Во-вторых, сохраняется перепад между мировыми и внутренними ценами. Хотя цены на многие потребительские товары и вышли на уровень мировых, существует и даже усиливается перепад в цене на труд, в первую очередь квалифицированный. Имеет место огромный разрыв в ценах на интеллектуальную продукцию. В ближайшей перспективе, несомненно, возникнут огромные перепады в ценах на производственные фонды, недвижимость, землю, природные ископаемые и т.д.. усугубляемые иррациональным курсом доллара к рублю, сформированным на базе цен на потребительские товары и продукцию спекулятивного характера. В-третьих, сняты пограничные заградительные барьеры. Как известно, эти барьеры эффективны лишь при их системном применении, в противном случае их или обходят, или они создают временный эффект, приводящий затем к катастрофическим прорывам. Сказанное относится ко всем формам взаимодействия с внешним миров. Будь то таможенная политика, экспорт и импорт товаров, иностранные инвестиции или защита государственных секретов, выезд квалифицированных специалистов из страны и т.д. Проблема безопасности во внешнеэкономической сфере требует рассмотрения всех вариантов движения физических и потенциально возможных ресурсов между Россией и внешним миром на основе анализа: причин, вызывающих это движение; схем движения с учетом механизма преодоления экономической границы России; результатов - прямых и косвенных, положительных и отрицательных (допустимых и недопустимых); возможных мер борьбы с негативными последствиями (законодательных, чисто экономических, административных, технических и т.д.). Внешнеэкономическая безопасность в условиях открытой экономики требует: Во-первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало благоприятные условия для развития национального производства; Во-вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятное развитие событий в мире как в экономической, так и в политической области, хотя полностью избежать этого влияния в условиях открытой экономики невозможно.1 По мере интернационализации производства национальная экономическая безопасность все более тесно связывается с международной экономической безопасностью. Последняя представляет собой такой комплекс международных условий сосуществования, договоренностей и институциональных структур, который мог бы обеспечить каждому государству-члену мирового сообщества возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему экономическому и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны остальных государств. Путь к осуществлению международной экономической безопасности лежит через отказ от навязывания моделей развития, от экономического и политического принуждения, через признания права любого народа на выбор собственного пути, через уважение законности существования различных форм собственности и интересов, через осознание того, что «мирный дивиденд» возможен не только в военно-стратегических, но и в экономических отношениях по мере освобождения их от конфронтационности и ориентации на сиюминутную прибыль. В долгосрочном плане даже частный капитал выигрывает гораздо больше от прогресса зарубежных стран, чем от их примитивного ограбления и эксплуатации дедовскими методами. Правовые гарантии осуществления международной экономической безопасности заключаются в признании принципов равноправия государств вне зависимости от социального и политического строя; свободы выбора пути развития и форм организации экономической жизни; суверенитета государств над природными ресурсами и экономическим потенциалом в своих странах; экономического сотрудничества и свободы от принуждения; взаимовыгодного сотрудничества и свободного развития экономических, финансовых, научно-технических и иных мирных отношений между государствами; международного сотрудничества в целях экономического развития и социального прогресса; специальных льгот в отношении менее развитых стран-членов мирового сообщества; мирного урегулирования экономических споров без применения силы или угрозы силой.
Сущность внешнеэкономической безопасности заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-государственным интересам России. Политика, направленная на достижение внешнеэкономической безопасности, должна обеспечить устойчивое, независимое развитие страны как целостной хозяйственной структуры, ее естественный экономический рост на основе рациональных и эффективных внешнеэкономических взаимосвязей, новаторский переворот в различных сферах человеческой деятельности.
Внешнеэкономическая безопасность достигается повышением конкурентоспособности, приспособляемостью национальной экономики к условиям мирового рынка, обеспечением управляемости и адаптационной восприимчивости ее как к мерам протекционной защиты, так и к политике либерализации в целях обеспечения устойчивого экономического роста.
Выделим наиболее важные задачи в области внешнеэкономической деятельности , направленные на обеспечение экономической безопасности:
Регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономических интересов России;
Дальнейшее развитие экспортного потенциала за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологичных товаров, проведение политики импортозамещения;
Поддержка интересов российских экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рынках;
Проведение политики разумного протекционизма в отношении российских производителей, не являющихся монополистами на внутреннем рынке;
Реструктуризация внешнего долга для сокращения бремени его обслуживания;
Стабилизация курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам.
Внешнеэкономическая политика может не только напрямую противостоять экономическим угрозам, но и играть самостоятельную роль в изменении баланса экономических потенциалов участников международного интеграционного процесса.
Учитывая важность обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономическом секторе, рассмотрим основные тенденции , складывающиеся в современном внешнеэкономическом секторе России.
Внешнеэкономические связи современной России вносят весомый вклад во внутренний экономический рост и во многом определяют состояние и перспек-тивы отечественной экономики.
На зарубежных рынках ныне реализуется ос-новная часть продукции базовых отраслей промышленности (60-70 % жидкого топлива, металла, химических удобрений, свыше трети природного газа и лесо-материалов), за счет импорта обеспечивается около 40 % потребительского и бо-лее 20% инвестиционного внутреннего рынка. Реальные поступления от внеш-неэкономической деятельности формируют значительную часть финансовых ре-сурсов предприятий, а также около 60% доходной части федерального бюджета.
Сложившаяся за годы реформ модель участия России в международной торговле характеризуется обменом главным образом топлива и сырья на изде-лия обрабатывающей промышленности потребительского и производственно-го назначения . Для такой модели характерна, как правило, тенденция к за-медлению экономического роста и стагнации экспорта, которые находятся в прямой и тесной взаимосвязи. Главная причина закрепления этой негативной тенденции - прогрессирующее отставание России в научно-технической сфе-ре и обновлении производственной базы, отсутствие позитивных сдвигов в структуре национальной экономики и экспорта.
По-прежнему основу российского экспорта (80-85%) составляют энергоно-сители (в первую очередь нефть и природный газ) и различные виды сырья и полуфабрикатов, доля готовых изделий не превышает 15-18%, в том числе машинотехнической продукции - 10%. По удельному весу машин и оборудова-ния российский экспорт уступает промышленно развитым странам в 3,5 раза.
Таким образом, включение России и индустриально передовых держав в мировую экономику происходит на разных уровнях глобального рынка. Рос-сия абсолютно не вписывается в качественные сдвиги, которые происходят в международной торговле.
Наметившиеся тенденции оборачиваются крайне негативными последствиями, как для внешней торговли, так и для всей экономики страны :
Усиление перекоса в отечественной промышленности в пользу отраслейпо добыче и первичной обработке сырья в ущерб обрабатывающим отраслям;
Ухудшения условий торговли для России ввиду более быстрого роста ми-ровых цен на готовые изделия, чем на сырье, при этом импортируемые това-ры оплачиваются растущим количеством (невозобновляемого в большинствесвоем) топлива и сырья;
Усиление отставания темпов внешнеторгового обмена России от мировых показателей (удельный вес России в международной торговле снизился за
1990-е гг. с 2,5 до 1,2%);
Рост реальной угрозы российской экономике в результате ее высокой уяз-вимости в связи с постоянными изменениями внешнеэкономической конъюнкту-ры и колебаниями цен на мировом рынке нефти; фактически судьба российско-го экспорта, федерального бюджета и темпы экономического роста страны ста-ли существенно зависеть от единственного экспортного ресурса.
Структура российского импорта также существенно отличается от структу-ры импорта развитых и многих развивающихся стран. По ввозу продовольствия и сельскохозяйственного сырья Россия превышает удельный вес в импорте развитых держав почти в 2 раза. За счет импорта продовольст-вия Россия формирует практически половину ресурсов розничного товаро-оборота продовольственных товаров.
Импорт России, если его оценивать по доле продукции машиностроения, на первый взгляд вполне сопоставим с усредненными показателями промышленно развитых и развивающихся стран. Однако значительная часть ввоза такой продукции приходилась не на инвестиционные товары , т.е., например, на оборудование для переосна-щения производства, а на потребительские товары длительного пользования (автомобили, бытовая техника и т.п.).
Анализ структуры экспорта и импорта России показывает, что ее торговля с внешним миром сводится главным образом к обмену сырья и полуфабрика-тов на готовую продукцию и продукты питания. Такой товарообмен характе-рен для тех развивающихся стран, которые еще не завершили этап индустри-ализации . По мнению большинства экспертов, данный тип международного обмена не дает стране ощутимых импульсов к экономическому росту и не позволяет надеяться на перспективу выхода из периферийной зоны.
Согласно теореме Рыбчинского при неизменности мировых цен и при наличии в экономике страны лишь двух секторов рост одного (сырьевых ресурсов) неизбежно повлечет за собой сокращение выпуска в другом секторе (выпуск продукции обрабатывающей промышленности). Следовательно, российская экономика может превратиться в сырьевой придаток развитых стран, отдавая внутренний рынок зарубежным ТНК, которые продают не самые современные продукты и разработки НТП.
Сконцентрированность инвестиций в экспортных сырьевых отраслях приводит к деиндустриализации российской экономики и к потере конкурентоспособности, как на внешних, так и на внутренних рынках. Таким образом, рост экспорта тормозит развитие других отраслей. Однако, в ближайшей перспективе издержки на добычу нефти из-за климатических условий будут возрастать (они уже сейчас выше аналогичных издержек в Саудовской Аравии), что делает будущее России в международном разделении труда сложнее за счет практически отсутствующего развития обрабатывающего производства и снижающейся рентабельности экспорта сырья.
Очевидным становится, что без вмешательства государства выход на траекторию реального экономического роста маловероятен.
В сложившихся условиях особое внимание приобретает мониторинг основных показателей, характеризующих состояние внешнеэкономической деятельности:
Внешнеторговый оборот - сумма экспорта и импорта товаров, млрд. руб.;
Сальдо торгового баланса- разница между экспортом и импортом товаров. Положительное сальдо - экспорт превышает импорт, отрицательное сальдо - импорт превышает экспорт.
Доля товарных ресурсов поступивших по импорту в общем объеме товарных ресурсов, в том числе по основным группам товарам;
Отношение суммарного объема экспорта к ВВП, %;
Соотношение между объемами экспорта и импорта продукции, %;
Отношение объема внешнего долга государства к ВВП, %;
Доля импорта во внутреннем потреблении, % в том числе по продовольствию;
Доля экспорта в общем объема добычи и производства продукции, %;
Мельников Александр Борисович
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и ВЭД Кубанского государственного аграрного университета [email protected]
Свитенко Михаил Александрович
аспирант. Кубанский государственный аграрный университет [email protected]
Сущность и
ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Aleksandr B. Mel’nikov
Doctor of economics, professor,
Head of the Department of economics and foreign trade activities, Kuban State Agrarian University [email protected]
Mikhail A. Svitenko
graduate student.
Kuban State Agrarian University [email protected]
Essence and features of
ENSURING THE FOREIGN TRADE SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION IN MODERN CONDITIONS
Аннотация. В данной статье рассматриваются теоретические подходы к определению внешнеэкономической безопасности страны, выявляется их сущность и особенности ее обеспечения в условиях глобализации. Выявлены основные ключевые понятия, характеризующие способность государства противостоять воздействию внешнеэкономическим негативным факторам, сохранять независимость национальной экономики от влияния извне с целью удовлетворения своих интересов.
Ключевые слова: безопасность, независимость, глобализация, интересы, конкурентоспособность, устойчивость.
Annotation. This article discusses the theoretical approaches to the definition of external economic security of the country, reveals their essence and peculiarities of ensuring in the context of globalization. The basic key concepts that characterize the state"s ability to resist the impact of external economic negative factors; to save independence of national economy from external influences in order to meet its own interests are detected.
Keywords: security, independence, globalization, interests, competitiveness and sustainability
В современных условиях одним из основных вопросов экономического развития страны является ее экономическая безопасность. Неравномерность социально-экономического развития, различный уровень вовлеченности в международное разделение труда, экономическое доминирование индустриально развитых стран приводит к снижению уровня защиты собственных интересов государств и создает возможность экономического давления со стороны более мощных партнеров.
Поэтому защита экономических интересов страны является важным приоритетом экономической политики практически для всех государств мира, в том числе и индустриально развитых. Выявлению и анализу рисков и угроз в сфере экономической безопасности, а также разработке мероприятий по их устранению в мире уделяется особое внимание с 40-х годов XIX века.
В России определение понятию «экономическая безопасность» впервые дано в 1996 г. при формировании Государственной стратегии экономической безопасности РФ, которая характеризо-
валась как «... обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической
стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз» .
Причем такое состояние предполагается достичь за счет внешнеэкономической направленности, то есть «. эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущении критической зависимости России от зарубежных стран или их сообществ в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества» .
Важность внешнеэкономической деятельности любого государства в современных условиях, как фактора обеспечения устойчивого роста экономики и ее интеграции в мировое хозяйство как целостной хозяйственной структуры, определяется нарастающими внешними вызовами и угрозами.
В настоящее время не выработано единого понимания понятия «внешнеэкономическая безопасность», оно рассматривается как составная часть экономической безопасности, которая, в
свою очередь, основной элемент национальной безопасности страны. Иерархия национальной безопасности государства представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 - Структура национальной безопасности государства
Национальная безопасность страны включает в себя:
Военную (оборонную) безопасность - защита независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности страны;
Экономическую безопасность - обеспечение стабильного развития экономики страны, защита национальных интересов, устойчивость к внутренним и внешним угрозам;
Социально-политическую безопасность -обеспечение высокого уровня жизни народа при стабильности институтов государственной власти;
Экологическую безопасность - охрана жизни, здоровья и условий жизнедеятельности людей и другие виды безопасности. Кроме того, в каждом из представленных структурных элементов национальной безопасности можно выделить внешнеэкономический аспект, предопределенный тем, что в условиях глобализации практически любой национальный интерес несет в себе определенное внешнеэкономическое содержание.
В научной литературе представлено множество подходов к определению понятия «внешнеэкономической безопасности».
Фокин Н.И. предлагает следующую классификацию:
Сателлитный подход. Внешнеэкономическая безопасность определяется конкурентоспособностью национальной экономики (энергетическая, продовольственная, сырьевая, миграционная, валютно-финансовая, продовольственная, экологическая безопасность). Такой подход отдает приоритет укрепления внешнеэкономической безопасности рынку и исходит из того, что она зависит только от внешних факторов (конъюнктура, ресурсы и др.).
Автономный. Внешнеэкономическая безопасность определяется как самостоятельное, независимое понятие с собственным содержанием, которое характеризует защищенность экономики страны от внешних угроз, а также способность ответить на внешнеэкономические вызовы. Автономный подход отдает приоритет укрепления внешнеэкономической безопасности государству и исходит из того, что она зависит не только от экономических, но и политических, социальных, экологических, культурных, инновационных и пр. процессов, происходящих в стране.
Вероятностный. Комбинирующий по ситуации оба предыдущих подхода и характеризующий внешнеэкономическую безопасность как совокупность влияния внешних и внутренних факторов, обеспечивающую устойчивое развитие страны и защищенность ее экономики от внешних угроз. Ситуационный подход позволяет определить внешнеэкономическую безопасность как конкурентоспособность национальной экономики, позволяющую защищаться от возникающих угроз, отвечать на новые вызовы и на этой основе - устойчиво развиваться .
Такая классификация характеризует состояние национальной экономики в зависимости от внешних и внутренних факторов, но не учитывает интересы реального сектора экономики страны, которому уделяет большое внимание Сенчагов В. К.
Он определяет внешнеэкономическую безопасность как безопасность экономических субъектов на мировом рынке - «... ибо стабильность и цивилизация «спрятаны» не в процветании спекулятивно-финансового сектора, а в реальном производстве благ, эффективной работе, занятости населения, удовлетворении его потребностей и сохранности жизни».
Таким образом, проводимые с целью укрепления внешнеэкономической безопасности страны реформы должны быть ориентированы на обеспе-
чение жизненно важных национальных интересов. В результате экономика страны должна приобрести способность функционировать в режиме расширенного воспроизводства, в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства, как в обычных, так и в экстремальных условиях, обеспечивающие воспроизводство независимо от внешнего воздействия.
Реформы должны привести к реальному и цивилизованному вхождению в мировое экономическое сообщество, созданию рациональной структуры внешней торговли, обеспечивающей доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимому уровню удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей) .
Реальному сектору экономики уделяет внимание и Снимщикова И.В. Рассматривая подходы к определению внешнеэкономической безопасности, она пишет: «в настоящее время понятие внешнеэкономической безопасности может рассматриваться двояко.
Во-первых, как экономическая безопасность нового, наднационального рынка по отношению к суверенному, где степень интеграционных процессов, их когнитивность достигли такого уровня, что все протекающие в нем процессы прямо или косвенно подчиняют своему влиянию суверенные процессы отдельно взятой страны.
В качестве примера рынка подобного типа можно привести страны ЕС, с непременным указанием, что несогласованная деятельность отдельного государства в такой системе может стать источником угрозы.
Во-вторых, как экономическая безопасность, включающая в себя совокупность национальных интересов и систему мер по их защите, связанную с реализацией внешнеэкономической политики государства, интегрированного в той или иной степени в общемировой рынок. К странам этого типа можно отнести прежде всего КНР и Индию.
Существующие в настоящее время концепции внешнеэкономической безопасности, используемые наиболее развитыми странами, относятся, как правило, к первому направлению в области внешнеэкономической безопасности» .
Стасев М.А. определяет внешнеэкономическую безопасность так: «... это обеспечение такого развития экономических процессов в стране, при котором создавались бы необходимые (приемлемые) условия и ресурсы для экономической стабильности и развития общества, сохранения целостности и единства всех подсистем (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютную системы), успешного противостояния внутренним и внешним угрозам» .
Гусаков В.Г. характеризует внешнеэкономическую безопасность как «... создание условий для вхождения национальной экономики в междуна-
родное разделение труда и достижение баланса экономических интересов во внешнеэкономической деятельности национальных субъектов и иностранных партнеров» .
Одним из направлений внешнеэкономической безопасности В. Г. Гусаков считает привлечение иностранных инвестиций, что позволит внедрять и использовать новые технологии, обеспечить повышение конкурентоспособности отечественной продукции .
Ряд авторов - Зубкова М.Л., Крылатых Э.Н., Иванова С.В., Гончаров В.Д., Котеев С.В. рассматривает внешнеэкономическую безопасность в непосредственной связи с внешнеэкономической деятельностью. Однако субъекты внешнеэкономической деятельности в этих работах обобщены и как носители особых интересов страны для анализа не выделяются. А внешнеэкономическая деятельность рассматривается авторами как совокупность организационноэкономических, производственно-хозяйственных и коммерческих функций хозяйствующих субъектов, ориентированных на мировой рынок.
Список возможных определений категории «внешнеэкономическая безопасность» может быть продолжен, но в связи с глобальными изменениями, происходящими в нашей стране и в мире в области международных экономических отношений, механизмов и институтов, способов их реализации возникает необходимость в уточнении и добавлении найденных определений характеристик внешнеэкономической безопасности.
В результате произошедших перемен, как внутри страны, так и в мировом хозяйстве в целом можно выявить некоторые особенности внешнеэкономической безопасности:
Наступательный характер вызовов и угроз;
Экстерриториальность угроз и объектов защиты;
Усиление когнитивности информации и стандартизация внешнеэкономических процессов;
Рост инновационной составляющей в товарных (товары-услуги) потоках;
- «виртуализация» финансовых потоков, нарастание их обособленности от реальных воспроизводственных процессов; - низкая транспарентность источников интересов;
Возрастание роли государства как регулятора внешнеэкономических отношений;
Динамическая природа в условиях глобализации, выраженная в сущностной трансформации внешнеэкономической безопасности как функциональной системы, вызванная объективной необходимостью постоянного совершенствования последней и возрастанием ее роли в системе национальной безопасности.
Таким образом, можно сформулировать основные ключевые понятия категории «внешнеэкономическая безопасность»:
- «интересы» (национальные, государственные, общественные, личности);
- «независимость» (национальной экономики от внешних рынков, экономической политики от влияния извне);
- «конкурентоспособность» (национальной
экономики);
- «устойчивость» (национальной экономики, социально-экономического развития).
Общая вышеизложенное, автором предлагается следующее определение внешнеэкономической безопасности - способность государства противостоять воздействию внешнеэкономическим негативным факторам и минимизировать причиненный ими ущерб, сохранять независимость национальной экономики от влияния извне, на основе развития экономических процессов, которые создавали бы необходимые условия повышения конкурентоспособности национальной экономики и устойчивого социально-экономического развития с целью удовлетворения своих интересов.
Литература:
1. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)».
2. Гончаров В.Д. Проблемы конкурентоспособности агропродовольственного комплекса РФ и факторы ее повышения / В.Д. Гончаров, С. В. Иванова и др // Энциклопедия российских деревень Москва, 2008 г., 384 с.
3. Гусаков В.Г. Продовольственная безопасность, термины и понятия энцикл. справ. [и др.]. Минск Белорус. наука, 2008 г.
4. Зубкова М.Л. Оценка уровня внешнеэкономической безопасности Мурманского региона // Вестник МГТУ, том 14, № 2, 2011 г. С. 441-446.
5. Крылатых Э.Н. Инновационно-инвестиционные факторы развития и повышения конкурентоспособности мясомолочного комплекса Российской Федерации / Э.Н. Крылатых, К.Г. Бородин, В.В. Рау, А.С. Строков, Э.М. Келеметов, С.В. Котеев,
О.В. Артеменков, С.В. Иванова, В.Д. Гончаров. Москва: ВИАПИ им. А. А. Никонова, 2010, 217 с.
6. Снимщикова И.В. Некоторые теоретические аспекты внешнеэкономической безопасности России / И.В. Снимщикова, Е.М. Маковка // Общество: Политика, Экономика, Право (2012, № 1).
7. Стасев М.А. Современные тенденции и анализ изменений уровня внешнеэкономической безопасности России // JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Вопросы регулирования экономики). Том 2, № 1. 2011 г.
Что касается внешнеэкономической безопасности России, то ее обеспечение, по нашему мнению, должно базироваться на следующих основных принципах:
Защита национальных экономических интересов и экономического суверенитета;
Единство экономических интересов отдельных субъектов внешнеэкономической деятельности и экономических интересов государства;
Своевременность и адекватность мер по устранению и нейтрализации угроз национальным экономическим интересам;
Равноправие отношений между субъектами внешнеэкономической деятельности;
Соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права во внешнеэкономической деятельности;
Решения торговых споров путем консультаций и переговоров;
Системность и эволюционная открытость национальной экономики.
1. The Decree of the Russian President of April 29, 1996 N 608 «About the State strategy of economic security of the Russian Federation (Basic provi-sions)».
2. Goncharov V.D. Problems of competitiveness of the agrarian and food complex of the Russian Federation and factors of its increase / V.D. Goncharov,
S.V. Ivanov, et al. // Encyclopedia of the Russian villages. Moscow, 2008. 384 p.
3. Gusakov V.G. Food security, terms and concepts: ensycl. reference book . Minsk: Belarusian Science, 2008.
4. Zubkova M.L. Assessment of the level of the external economic safety of the Murmansk region // Bulletin of MGTU. Vol. 14, № 2, 2011. Р. 441-446.
5. Krylatykh E.N. Innovative and investment factors of development and increase of competitiveness of a meat and dairy complex of the Russian Federation / E.N. Krylatykh, K.G. Borodin, V.V. Rau, A.S. Strokov, E.M. Kelemetov, S.V. Koteev, O.V. Artemenkov,
5. V. Ivanova, V.D. Goncharov. Moscow: VIAPI of A.A. Nikonov Press, 2010. 217 p.
6. Snimshchikova I. V. Some theoretical aspects of the external economic safety of Russia / I . V. Snimshchikova, E.M. Makovka // Society: Policy, Economy, and Right. 2012. № 1.
7. Stasev M.A. Current trends and the analysis of changes of the level of the external economic safety of Russia // JOURNAL OF ECONOMIC REGULATION (Questions of regulation of economy). Vol. 2. № 1. 2011.
8. Фокин Н.И. Внешнеэкономическая безопасность: понятия, опыт, проблемы // Информационно-аналитический бюллетень № 18 (216) «У карты Тихого океана», 2011 г.
9. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник; Под ред. В. К. Сенчагова, 2-е изд. М. : Дело, 2005. 896 с.
8. Fokin N.I. Foreign-economic safety: concepts, experience, problems // The information and analytical bulletin № 18 (216) «At the map of the Pacific Ocean», 2011.
9. Economic security of Russia: General course: textbook; ed. by V.K. Senchagov. 2nd ed. M. : Business, 2005. 896 p.
В условиях усиления интеграции экономики Украины в мировую экономическую систему вопрос внешнеэкономической безопасности приобретает все больший вес. Внешнеэкономическая безопасность - это такое состояние соответствия внешнеэкономической деятельности национальным экономическим интересам, что обеспечивает минимизацию убытков государства от воздействия негативных внешних экономических факторов и создания благоприятных условий развития экономики благодаря ее активному участию в мировом разделении труда.
Внешнеэкономическая безопасность заключается в минимизации убытков государства от воздействия негативных внешних экономических факторов, создании благоприятных условий для развития экономики путем ее активного участия в мировом разделении труда, соответствия внешнеэкономической деятельности национальным экономическим Интересам.
Внешнеэкономическая безопасность Украины должна основываться на таких принципах:
Верховенство закона в регулировании внешнеэкономической деятельности;
Безусловную защиту национальных экономических интересов и экономического суверенитета Украины;
Согласованность экономических Интересов отдельных субъектов внешнеэкономической деятельности и экономических интересов государства;
Своевременность И адекватность мер по предотвращению и нейтрализации угроз национальным экономическим интересам;
Равноправие и взаимовыгодность отношений между субъектами внешнеэкономической деятельности;
Системность и эволюционность открывания национальной экономики;
Соблюдения общепризнанных норм И принципов международного права во внешнеэкономической деятельности;
Разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.
Ускоренный процесс открытия экономики Украины, несмотря на ее деформируемость и кризисное состояние, может иметь некоторые негативные последствия, а именно:
Отвода Украине роли поставщика сырья и потребителя готовых импортных товаров, усиление деформации товарной структуры экспорта и импорта;
Потеря некоторых важных рынков сбыта отечественной продукции, в частности продукции машиностроения;
Усиление процессов деградации отечественной промышленности;
Усиление технологической и финансовой зависимости от развитых стран.
в настоящее время внешнеэкономическая деятельность в значительной мере либерализована без овладения государством соответствующих контрольно-регулирующих функций, присущих рыночной экономике, без учета специфики переходного периода, что создает серьезную угрозу экономической безопасности Украины.
Процесс "открывание" национальной экономики должен осуществляться в результате ее структурной перестройки, поэтапно и взвешенно, с учетом особенностей Украины. К тому же, следует учесть, что абсолютно открытой экономики, то есть такой, когда без каких-либо ограничений через государственные границы осуществляется движение товаров, капиталов и рабочей силы не имеет ни одна страна мира. Повсюду, исходя из национальных интересов, правительства соответствующих стран регулируют внешнеэкономическую деятельность. Процесс открывания должен соответствовать состояния конкурентоспособности национальной экономики, иначе под давлением сильных иностранных конкурентов отечественные производители будут устранены с внутреннего рынка.
Уровень внешнеэкономической безопасности характеризуется широким спектром индикаторов (показателей), а именно:
Коэффициент открытости национальной экономики (соотношение объема внешней торговли, то есть экспорта и импорта к ВВП);
Коэффициент покрытия импорта экспортом;
Отношение объема экспорта к ВВП;
Отношение объема импорта к ВВП;
Сальдо внешнеторговой деятельности;
Товарная структура экспорта и импорта;
Товарная структура критического импорта;
Соотношение между объемами привлекаемого капитала и экспортом отечественного капитала;
Соотношение цен на внешнем и внутреннем рынках;
Энергоемкость и материалоемкость экспорта;
Соотношение между объемами национального производства и экспорта определенных стран;
Влияние производства экспортной продукции на экологию;
Удельный вес экспорта наукоемкой продукции в общем объеме экспорта;
Удельный вес импорта наукоемкой продукции в общем объеме импорта;
Доля экспорта на душу населения;
Доля иностранных инвестиций в ВВП;
Соотношение тарифного и нетарифного регулирования. Чрезвычайно важно осуществлять постоянный мониторинг
названных основных индикаторов для определения уровня обеспечения внешнеэкономической безопасности.
Состояние внешнеэкономической безопасности демонстрирует следующая таблица 14. 3.
Таблица 14.3 Сопоставления фактических данных с количественными параметрами пороговых значений внешнеэкономической безопасности
|
Показатели, единица измерения |
Пороговые значения |
Фактические значения |
Динамика нормализованных значений |
||||||||
|
Коэффициент покрытия импорта экспортом (отношение между объемами экспорта и импорта), раз |
не меньше 1 |
опасная зона |
|||||||||
|
Отношение объема импорта к ВВП, % |
не более 50 |
опасная зона |
|||||||||
|
Отношение объема экспорта к ВВП. % |
не более 50 |
безопасная зона |
|||||||||
|
Доля импорта во внутреннем потреблении государства. % |
не более ЗО |
безопасная зона |
|||||||||
|
Доля импорта продовольствия во внутреннем потреблении государства. % |
не больше 25 |
опасная зона |
|||||||||
|
Удельный вес сырьевого и низкой степени переработки экспорта (промышленности) в общем объеме экспорта товаров. % |
не более 40 |
опасная зона |
|||||||||
|
Удельный вес ведущей страны-партнера в общем объеме внешней торговли. % |
не более ЗО |
безопасная зона |
|||||||||
Данная таблица демонстрирует преобладание опасной зоны в зовнішньоеконмічній деятельности Украины. Такое положение обусловили такие факторы прямого воздействия:
Опережение темпов роста импорта товаров и услуг над экспортом, что является причиной увеличения отрицательного сальдо внешней торговли. За i полугодие 2008 г. объемы импорта товаров и услуг выросли на 52,9 %. одновременно экспорт-лишь на 40,9 %, отрицательное сальдо внешней торговли выросло в 2,7 раза;
Рост доли импорта в соотношении к ВВП - с 53,5% до 58,6 %. Показатель ухудшился, оставаясь в опасной зоне, что негативно влияет на безопасность во внешней торговле. Негативный фактор усугубляется дисбалансом по сравнению с долей экспорта в ВВП (незаметный рост с 48,6 %до49,0 %), что обусловливает рост доли отрицательного торгового сальдо к ВВП (с 4,9 % до 9,6%);
Отставание темпов роста экспорта товаров и услуг от импорта на 12,0 %, что обусловлено, прежде всего, сохранением высоких темпов поставок импортных товаров, в т. ч.в сфере топливно-энергетических материалов (+43,9 %), оборудования (+40.5 %) и транспортных средств (+80,5 %), которые вместе составляют более половины товарных поставок в Украину;
Рост отрицательного сальдо текущего счета плате ясного баланса: по результатам i полугодия 2008 г. оно составляло "минус" 6,6 млрддол. США(-7,9 % к ВВП), а за соответствующий период 2007 г.-"минус" 1,7 млрддол" США(-2,8%к ВВП). В целом, за 6 месяцев 2008 г. отрицательное сальдо внешней торговли товарами увеличилось по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в 2,5 раза. Этот негативный показатель лишь частично было компенсировано за счет роста положительного сальдо внешней торговли услугами (в 1,4 раза);
Сохранение сырьевой ориентированности экспорта. Основу товарной структуры экспорта традиционно составляли сырьевые товары, прежде всего, продукция металлургии, химической промышленности и минеральные продукты. их доля в экспорте выросла на 2. п. до 65,1 %. При этом наблюдался положительный тренд роста экспорта продукции машиностроительной отрасли, однако ее доля в общем экспорте увеличилась только на 0,4. п. до 16,1 %.
Положительными были такие факторы влияния:
Рост объемов экспорта машиностроительной продукции в страны СНГ (на 44.1 %), что обусловлено, наряду с высоким инвестиционным и потребительским спросом на эту продукцию в странах СНГ, также ростом стоимости поставок механических и электрических машин и оборудования (на 40,7 %), железнодорожных вагонов и запчастей к ним (на 56,5 %). Экспорт продукции машиностроения обеспечил около 17 % прироста экспортных поставок из Украины за этот период. При этом следует отметить, что объем экспорта машиностроительного сектора (5.2 млрд долл. США) значительно уступает объему экспорта металлургической продукции (14,7 млрд долл. США).
Что касается интеграции страны в мировую экономику, то, с одной стороны, значительная доля ее экспорта в мировой торговле дает возможность влиять на другие страны, а с другой - проникновение иностранного капитала в национальную экономику усиливает влияние на ее экономическое развитие извне.
Украине во внешнеэкономической деятельности особенно следует учитывать географический фактор. В частности, факт ее чрезмерной зависимости от России, которая является доминирующим поставщиком в Украину некоторых стратегических товаров, прежде всего критического Импорта, и потребителем значительных объемов отечественной продукции следует считать серьезной угрозой национальной экономической безопасности. То же самое касается и необходимости диверсификации экспорта и Импорта. Высокая концентрация торговли отдельными товарами усиливает зависимость государства от внешнего влияния.
Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности обусловливается также значительным удельным весом в национальной экономике государственного сектора и несовершенством соответствующих рыночных механизмов. Государственное регулирование должно заключаться в:
Разработке и реализации стратегии внешнеэкономической деятельности;
Эффективном использовании административного, экономического и валютного Инструментарии в внешнеэкономической политики государства;
Разработке и реализации ежегодных программ развития внешнеэкономической деятельности;
Разработке и реализации Концепции внешнеэкономической безопасности Украины;
Совершенствовании Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности";
Оптимальном сочетании государственного протекционизма с режимом свободной торговли;
Налоговой поддержке отечественного товаропроизводителя;
Максимальном использовании выгодного географического положения Украины относительно транзита через ее территорию иностранных грузов и энергоносителей;
Совершенствовании таможенного валютного контроля;
Прекращении нелегального вывоза из Украины капитала;
Принятие эффективных мер по возврату в Украину валютных средств от реализации экспортной продукции;
Активном привлечении иностранных инвестиций;
Совершенствовании методов управления внешнеэкономической деятельностью с учетом мирового опыта и национальных экономических особенностей;
Дипломатической и политической поддержке внешнеэкономической деятельности;
Осуществлении правовой защиты внешнеэкономической деятельности;
Обеспечении в сфере внешнеэкономической деятельности гласности, стабильности и предсказуемости;
Создании экономической системы, общего с западноевропейской, что будет способствовать налаживанию эффективных связей с развитыми странами;
Совершенствовании статистики внешнеторговых операций и разработке украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности с учетом гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
Развития различных форм международного экономического сотрудничества:
Создании национальной информационной системы для обеспечения внешнеэкономической деятельности всех ее субъектов;
Обеспечении положительного сальдо внешнеторгового баланса;
Повышении уровня образования и качества подготовки кадров для сферы внешнеэкономической деятельности.
Русских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 1
ART15283УДК339.9
Русских Ольга Игоревна,студентка ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», г.Красноярск[email protected]
Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации
Аннотация. В статье выполнен анализ параметров внешнеэкономической безопасности, характеризующих эффективность механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности Российской Федерации, сучетом влияния на национальное хозяйство совокупности внешних и внутренних факторов.Ключевые слова:Российская Федерация, внешнеэкономическая безопасность государства, национальная безопасность, экономическая системаРаздел: (04) экономика.
Внешнеэкономическая безопасность государства представляет собой устойчивое к внешним и внутренним угрозам состояние удовлетворенности интересов страны во внешнеэкономической сфере хозяйственной деятельности, гарантирующее рост уровня и качества жизни его населения. Внешнеэкономическая безопасность является составляющей системы национальной безопасности государства. Внешнеэкономическую безопасность целесообразно анализировать в трёх основных областях: движение товаров и сырья (внешняя товарносырьевая безопасность), движение объектов интеллектуальной собственности (внешняя технологическая безопасность) и финансовых ресурсов (внешняя финансовая безопасность). В свою очередь в каждой области существует ряд угроз и интересов, которые влияют на состояние внешнеэкономической безопасности государства. Удовлетворение интересов внешнеэкономической безопасности во всех областях обеспечивает позиционирование России как ведущего экспортера конкурентоспособной продукции, основного участника научнотехнического прогресса,а также как государства со стабильно функционирующей финансовой системой, привлекательного для финансового сотрудничества.Эффективность обеспечения внешнеэкономической безопасности должна оцениваться с помощью объективной системы параметров и критериев функционирования экономической системы государства. Так в мировой практике параметры кризисных порогов экономики используются довольно широко. Определены они рядом отечественных ученых и для российской действительности. Эти термины впервые введены в научныйоборот российскими учеными, пытавшимися оценить результаты российских реформ в первой половине 90х годов.Перечень критериев экономической безопасности Российской Федерации зафиксирован в постановлении Правительства РФ от 27.12.96 №1569 «О первоочередных мерах по реализации государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации». Таким образом, можно выделить следующие критерии экономической безопасности Российской Федерации:состояние внешнего государственного долга;стимулирование идиверсификация российского экспорта, уровень препятствий и ограничений для бизнеса во внешнеэкономической сфере;зависимость страны от импорта;участие России в международной кооперации;Русских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 2
общие результаты внешней торговли;состояние рынка объектов интеллектуальной собственности;утечка капитала;состояние валютнофинансовой системы.К каждому представленному критерию относится несколько объектов его оценки. Так, например, состояние внешнего государственного долга следует оценивать по следующим параметрам:доля мирового экспорта и импорта, в т.ч. по отраслям производства;диверсификация странпартнеров;сальдо торгового баланса, в т.ч. по отраслям производства;объем внешнеторгового оборота;отношение темпа изменения экспорта к темпу изменения импорта.Пороговые значения данных параметров следует формировать исходя из аналогичных показателей ведущих стран мира, а также из показателей России в разные ее исторические периоды. На данный момент, в Российской Федерации отсутствует основной документ, являющийся неотъемлемой составляющей механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности, обеспечивающий планомерность и эффективность деятельности заинтересованных структур в этой области –«Стратегия внешнеэкономической безопасности». Её отсутствие значительно осложняет эффективную интеграцию нашей страны в систему мирового хозяйства, не позволяет в полной мере использовать преимущества внешнеэкономической деятельности для укрепления конкурентоспособности и обеспечения устойчиво высоких темпов экономического роста .На данный момент на внешнеэкономическую безопасность Российской Федерации влияют следующие внешние и внутренние факторы:состояние производственной сферы;состояние российского банковского сектора;состояние фондового рынка.Среди основных внутренних факторов, самым главным является состояние производственной сферы государства. Для того чтобы проанализировать данный показатель принято использовать показатель ВВП (ППС), который является наиболее точной характеристикой, определяющей уровень экономического развития, а также роста экономики(табл. 1).
Таблица 1Сопоставление ВВП (ППС) России и других стран за 2014 год
МестоСтранаВВП (по ППС) за 2013 годВВП (по ППС) за 2014 год*Млрд $% ростаМлрд $% роста1.
США168003,4172902,92.
КНР133959,3145008,23.
Индия50695,953906,24.
Япония46993,047701,45.
Германия32332,132801,56.
Россия25561,325600,27.
Бразилия24233,825304,08.
Великобритания23913,224201,59.
Франция22781,723000,810.Мексика18432,618903,4*прогноз, составленный по итогам 3 квартала 2014 годаРусских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 3
Российская экономика в 2014 году плавно вошла в период рецессии –экономического кризиса. Причиной спада значений ВВП в 2014 году стали санкции западных стран против крупных российских компаний, а такжепадение цен на нефть. Однако если проанализировать квартальные данные ВВП, то в Iквартале 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, наблюдается увеличение данного показателя на 7,2%, что показано на рис.1.Что касается лидеров роста экономики,то по итогам 2013–2014 гг.уверенно идет Китай и Индия, в странахлидерах Европейского Союза.
Рис. 1. Валовый внутренний продукт РФ за период с Iкв. 2014 по Iкв. 2015 г.
По уровню ВВП Россия отстает от передовых стран мира: данный показатель РФ в 6 раз меньше аналогичного показателя США, в 3,5 раза меньше ВВП Китая. Резкое падение ВВП началось с 1991 года, когда объем производства промышленной продукции сократился втрое. На состояние производственной сферы, влияют такие факторы, как:доступность кредитов, инвестиционных ресурсов;уровень иностранной конкуренции;развитие науки и техники;размер налогообложения;поддержка отечественных производителей;уровень коррупции, особенно в государственных органах;состояние системы защиты прав собственности, в том числе интеллектуальной.В качестве еще одного фактора, влияющего на внешнеэкономическую безопасность, специалисты отмечают состояние российского банковского сектора экономики, основными проблемами которого является низкая капитализация и конкурентоспособность. В России предприятия производственной сферы вынуждены работать в условиях самоинвестирования, на их долю приходится 84% всего объема инвестиций, в том числе почти 70% финансируется за счет их собственных средств –прибыли и амортизации. Вместе с тем, обращаясь к опыту передовых стран, следует отметить, что наиболее крупные банки, способные выполнять функции крупного инвестора, создавались в рамках ТНК для обслуживания нужд крупных компаний.Следующим фактором, влияющим на внешнеэкономическую безопасность, является состояние российского фондового рынка. На стоимость акций отечественных компаний влияют такие факторы как курс доллара, цены на нефть, а также политические отношения России с другими странами. Так в 2015 году российский фондовый рынок продолжает снижение на фоне негативного влияния со стороны китайского рынка и падающих котировок на нефть. Сырьевой рынок, в первую очередь рынок нефти, продолжает коррекцию, что вызвано окончанием переговоров по иранской I кварталII кварталIII кварталIV кварталI квартал20142015Ряд115 454,417 299,918 722,119 930,016 564,80,05 000,010 000,015 000,020 000,025 000,0млрд. рублРусских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 4
ядерной программе и открывшейся перспективой снятия нефтяного эмбарго в декабре этого года. Иран вступает в гонку производителей нефти, которые не собираются снижать уровень добычи, несмотря на замедление спроса состороны Китая. На этом фоне рубль продолжает ослабевать по отношению к другим валютам, главным образом к доллару и евро. Немаловажное значение в динамику рубля добавляют и действия ЦБ РФ, которыйактивно скупает валюту с рынка .Основными параметрами внешнеэкономической безопасности являются показатели, характеризующие внешнюю торговлю Российской Федерации. Далее представлен анализ ряда показателей, характеризующих состояние внешнеэкономической безопасности Российской Федерации.В последнее время наблюдался колоссальный рост мирового экспорта, в этой связи особый интерес представляет определение места России в мировой торговле.По оценкам экспертов ВТО, прирост глобальной торговли в 2014 г. составил всего 2,8%, что примерно соответствует среднему показателю за предыдущие три года –2,4%. В 2015 г., как предполагается, прирост мирового товарооборота составит 3,3%, а в 2016 г. –возрастет до 4%. Позиции Российской Федерации в рейтинге мировых экспортеров несколько ухудшились по сравнению с 2013 г. –11е место и 497 млрд долл. по сравнению с 10м местом и 523 млрд долл. соответственно, что обусловлено, прежде всего, существенным снижением цен на энергоносители и сокращением объемов поставок традиционных продуктов российского вывоза, в том числе на фоне введения против России торговополитических санкций и ослабления национальной экономики. Доля страны в глобальном вывозе также уменьшилась с 2,8% до 2,6%, что является худшим результатом за последние 5 лет. В сфере импорта Россия опустилась на одну позицию –17е место, а ее удельный вес уменьшился до 1,6%. Без учета внутрирегиональной торговли товарами стран ЕС Россия заняла 7е место по экспорту и 11е –по импорту в мире –в 2013г. –7е и 8е места соответственно.Таким образом, в 2014 г. по сравнению с предыдущим годом Российская Федерация ухудшила почти все свои позиции в рейтинге ВТО, кроме показателей экспорта коммерческих услуг .Следующий анализируемый показатель –диверсификация внешних рынков. Рассмотрим объем внешнеторгового оборота РФ. Вцелом внешнеторговый оборот России уменьшился в 2014 году (по сравнению с 2013 годом) на 5,7%, составив $793,968 млрд. Двузначные темпы падения показателей были зафиксированы в торговле России с поддержавшими антироссийские санкции странами Европы –Великобританией (–19,6%), Францией (–16,7%), Польшей (–15,8%) и Финляндией (–14,4%). Товарооборот с другими странами ЕС снижался медленнее. Так, например, объемы торговли с Италией сократились на 8,8%, с Германией –на 6,7%, а с Нидерландами –всего на 2,7%. Крупнейшим же торговым партнером РФ в 2014 году вновь стал Китай, товарооборот с которым сократился на 0,8%, составив $88,1 млрд, или примерно 11% внешнеторгового оборота России(см. рис. 2). При исследовании динамики внешнеторгового оборота, интерес вызывает выявление причин изменения данного показателя. Как видно на рис.3снижение внешнеторгового оборота связано как со снижением импорта, так и снижением экспорта.Экспорт таких товаров, как нефть, каменный уголь, руда, природный газ, необработанных никеля, алюминия и лесоматериалов по данным Таможенной службы РФ в 2013 году составил 50,6% от суммы товарного экспорта России, в 2014 –46,95% (см. табл. 2).
Русских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 5
Рис. 2. Динамика внешнеторгового оборота за 2009–2014 гг. (млрд. долл.)
Рис. 3. Динамика внешней торговли в 2010–2014 гг. (в млрд. долл.)
Таблица 2
Экспорт России важнейших товаров за 2013–2015 гг. (в млн. долл. США)
Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли201320142015*2601Руды и концентраты железные2 388,51 951,1155,12701Уголь каменный11 821,211 644,91 427,92709Нефть сырая173 668,3153 878,315 002,42711210000Газ природный67 232,354 730,47 407,94403Лесоматериалы необработанные1 641,01 776,8213,07502Никель необработанный3 626,43 892,7490,27601Алюминий необработанный6 193,35 446,71 159,4
Всего:266 571,00233 320,9025855,9
Объем годового экспорта товаров и услуг526392,4496 944,557 885,2* данные представлены за январь–февраль 2015 года
По данным таможенной статистики в январефеврале 2015 года внешнеторговый оборот России составил 83,9 млрд. долларов США и по сравнению с январемфевралем 2014 года снизился на 28,9%.Дальнейшее исследование структуры товарного экспорта России представлено на рис.4 . Структура экспорта показывает высокую зависимость отечественной экономики от продажи минеральных продуктов и сырья. 71% товарного экспорта составРусских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 6
ляет минеральная продукция, основную долю которой представляют топливноэнергетические товары, в то время как в странах ЕС, США, Японии и Китая 70–80% экспорта составляет продукция машиностроения.Таким образом, мировой опыт показывает, что наиболее эффективной структурой экспорта является та, где основная доля в структуре экспорта принадлежит продукции обрабатывающих, особенно высокотехнологичных инаукоемких, а не сырьевых отраслей.Очевидно, что в России единственной альтернативой развития отраслей наукоемких и высоких технологий является ставка на технологии и компании, которые научились превращать их в устойчивое развитие и создавать рабочие места в экономике нового технологического уклада.
Рис. 4. Структура товарного экспорта Российской Федерации за 2014 г. (в %)
Для сохранения конкурентных позиций на мировых рынках высокотехнологичной (наукоемкой) продукции Россия должна стремиться не просто достичь фиксированного уровня удельного веса в общемировом экспорте данных товаров, но и к поиску стратегических партнеров. Достижение этих целей позволит получить доступ к новым рынками технологиям, а кроме того ‒ сдерживать наступление на стратегические рынки не только странпартнеров, но и странконкурентов .Для оценки внешнеэкономической безопасности государства параметры экспорта целесообразно анализировать с параметрами импорта продукции и услуг. В товарной структуре импорта России преобладают машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и продукция химической продукции(см. рис. 5). Следующим параметром внешнеэкономической безопасности, актуальным к рассмотрению, является размер государственного внешнего долга. Мощный долговый прессинг последних 20 лет снизил привлекательность России для зарубежного капитала неспекулятивного характера. Выплата требований по внешнему долгу осуществлялась, в основном, за счет новых иностранных займов. Подобная ситуация не только осложняла ход отечественных реформ, но и означала частичную утрату страной самостоятельности в принятии решений по управлению экономикой(см. рис. 6).По итогам 2014 года внешний долг России снизился на 18% –до $599,5 млрд. Основная его часть приходится на обязательства отечественных компаний передвнешними кредиторами ($376,5 млрд) и задолженность банков ($171,1 млрд).Для оценки внешнеэкономической безопасности следует использовать параметр объема внешнего долга к ВВП. Максимально допустимым значением данного параметра принято считать 25%, что характеризует зависимое развитие экономики страны(рис. 7).4%71%6%0%2%0%2%8%5%2%Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)Минеральные продуктыПродукция химической промышленности,каучукКожевенное сырье,пушнина и изделия из нихДревесина и целлюлознобумажные изделияТекстиль,текстильные изделия и обувьДрагоценные камни,драгоценные металлы и изделия из нихМеталлы и изделия из нихМашины,оборудование и транспортные средстваДругие товарыРусских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 7
Рис. 5. Структура импорта России важнейших товаров в 2014 году (в %)
Рис. 6. Внешний долг Российской Федерации за период 2005–2015 гг. (в млрд. долл. США)
Рис. 7. Размер внешнего долга России в сравнении с другими странами за IIквартал 2013 года8%1%1%5%0%5%5%73%2%Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)Минеральные продуктыТопливноэнергетические товарыПродукция химической промышленности,каучукКожевенное сырье,пушнина и изделия из нихТекстиль,текстильные изделия и обувьМеталлы и изделия из нихМашины,оборудование и транспортные средстваДругие товарыРусских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 8
По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 3% от объема ВВП страны, что существенно ниже максимального порогового значения, и свидетельствует о финансово независимом развитии экономики.Следующим параметром внешнеэкономической безопасности является состояние и использование государственных международных резервов.За 2014 год международные резервы ЦБ РФ снизились на 124 млрд долларов, или почти на четверть. За два месяца 2015го они сократились еще на 25 млрд.На 01.06.2015 года международные резервы в России равнялись 358,8 млрд. долл. США. Рекордного значения МРР достигли в августе 2008 г. –598 млрд долл. В кризис 20082009 гг. объем резервов уменьшился до 376 млрд долл. (в марте 2009 г.). Согласно данным ЦБ, в июне 2015 года увеличился объем средств в иностранной валюте и составил 298384 млндол.США, уменьшились остатокна счете в СДР (на 01.06.2015 –7915 млндолл.США), резервная позиция в МВФ (2596 млн долл.США) и объем монетарного золота (за счет изменения валютного курса) (47875 млн долл. США) (рис. 8).
Рис. 8.Динамика состава валютного резерва Российской Федерации за период с 01.06.2014 по 01.06.2015 гг.
По заявлениям главы Центробанка Э.Набиуллинойобъем резервов у России на данный момент достаточен по международным меркам, однако с учетом специфики текущей ситуации комфортным был бы уровень в 500 млрд долларов. ЦБ планирует в течение нескольких лет довести показатель до этого ориентира.Еще одним параметром внешнеэкономической безопасности может служить объем внешнего долга частного сектора. По итогам 2014 года данный показатель равен 255 млрд. долл., что составляет около 20% ВВП, и свидетельствует о достаточно зависимом развитии отечественного бизнеса от иностранного капитала.Существенный объем внешнего долга и высокий удельный вес обязательств перед нерезидентами в общей структуре задолженности характерны в основном для крупнейших экспортеров, что обусловлено следующими причинами: компании предпочитают фондирование в иностранной валюте для «естественного хеджирования», когда доля долга в иностранной валюте примерно соответствует ее доле в выручке;стоимость финансирования на внешних рынках для компаний, имеющих инвестиционный рейтинг, в целом ниже, а сроки финансирования –больше(см. рис. 9).Основными заемщиками на внешних рынках являются компании нефтегазовой отрасли. На три крупнейшие российские нефтегазовые компании приходится не менее 3,2 трлн. рублей, что составляет около 20% общего внешнего долга нефинансового сектора. Для крупнейших нефтегазовых компаний доля внешнего долга в общей структуре их долговых обязательств составляет 84%2. Данный показатель является самым высоким в сравнении с остальными отраслями.94%95%96%97%98%99%100%резервнаяпозициявМВФсчетвСДРиностраннаявалютаРусских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 9
Рис.9.Распределение внешнего долга компаний по отраслям и структура совокупного долга компаний Российской Федерации
Следующим параметром внешнеэкономической безопасности является объемы из России оттока капитала, а также размер иностранных инвестиций в РФ, и соотношение данных показателей.В 2014 году прямые иностранные инвестиции в Россию упали на 70%, до 19 млрд долл США, свидетельствует опубликованный 29 января доклад Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD). В качестве причин столь резкого снижения интереса инвесторов к стране авторы исследования назвали санкции против России, а также отрицательные перспективы роста экономики.Анализ параметров внешнеэкономической безопасности показал, что большинство показателей не достигли своих критических значений, но в основном они значительно уступают аналогичным показателям развитых стран.Наиболее острой остаются такие проблемы, как сырьевая ориентация экспорта, большая уязвимость экспорта продукции обрабатывающей промышленности, зависимость страны от импорта продовольствия и научнотехнической продукции, зависимость частного сектора от зарубежных финансовых ресурсов и другие. Подобную ситуацию усугубляет влияние факторов глобализации, что обуславливает необходимость создания механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности, адекватного современным реалиям.Недостаточная эффективность существующего механизма обеспечения внешнеэкономической безопасности связана, во многом, с отсутствием четкой правовой и административной базы.На государственном уровне вопросам внешнеэкономической безопасности уделяется крайне мало внимания, отсутствует Стратегия внешнеэкономической безопасности или другой основополагающий документ, способный охватить все вопросы безопасности государства во внешнеэкономической деятельности. Практически отсутствуют или крайне неэффективны необходимые институты внешнеэкономической безопасности, наблюдается размытость и нечеткость закрепления полномочий и ответственности органов государственной власти в области внешнеэкономической деятельности. Отсюда несовершенство законодательной базы, противоречия проводимой разными ведомствами государственной политики и другие препятствия нормальному функционированию экономических субъектов во внешнеэкономической деятельности. Русских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 10
Ссылки на источники1.Спартак Л.Н. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. –2008. –№5. –С. 3.2.Список стран по ВВП (ППС)// Википедия.–URL: https://ru.wikipedia.org.
3.Федеральная служба государственной статистики. –URL: http://www.gks.ru.4.Информационный портал «ФИНАМ». –URL: http://www.finam.ru.5.Итоги мировой торговли товарами и услугами в 2014 году. –URL: http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid=3100&type=news.6.Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. –URL: http://info.minfin.ru/export_import.php.7.Там же.8.Экспортимпорт важнейших товаров за январьфевраль 2015 года// Официальный сайт Федеральной Таможенной службы РФ. –URL:http://www.customs.ru.9.Товарная структура экспорта Российской Федерации со всеми странами январьдекабрь 2014 г.// Официальный сайт Федеральной Таможенной службы РФ. –URL:http://customs.ru.10.Как менялся внешний долг России с 2005 по 2015 год? // Аргументы и факты.–URL: http://www.aif.ru/dontknows/infographics/1468913.11.Товарная структура экспорта…Указ.ист.12.Как менялся внешний долг России с 2005 по 2015 год? Указ. ист.13.Там же.14.Достаточно ли у России золотовалютных резервов. –URL:http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=7826272.15.Международные резервы в России не изменились // Информационный портал «Вести». –URL:http://www.vestifinance.ru/articles/57290.16.Обзор финансовой стабильности за октябрь 2014 года// Центральный Банк Российской Федерации. –URL: http://www.cbr.ru/publ/Stability/finstab2014_23r.pdf.
Olga Russkikh,Student, Institute of Business Process and Economics Management, Siberian Federal University, [email protected] security of the Russian FederationAbstract. The paper analyzes the external economic safety parameters and thresholds that characterize effective mechanisms to ensure the security of foreign trade of the Russian Federation, taking into account the impact on the national economy set of external and internal factors.Key words:Russian Federation, foreign state security, national security, economic system.References1.Spartak,L. N. Vneshnejekonomicheskaja strategija Rossii v uslovijah globalizacii// Mirovaja ekonomika i mezhdunarodnye otnoshenija. –2008. –#5. –P. 3 (in Russian).2.Spisok stran po VVP (PPS) // Vikipedija. –URL: https://ru.wikipedia.org (in Russian).3.Federal"naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki. –URL: http://www.gks.ru(in Russian).4.Informacionnyj portal «FINAM». –URL: http://www.finam.ru(in Russian).5.Itogi mirovoj torgovli tovarami i uslugami v 2014 godu. –URL: http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&newsid=3100&type=news(in Russian).6.Oficial"nyj sajt Ministerstva finansov Rossijskoj Federacii. –URL: http://info.minfin.ru/export_import.php(in Russian).7.Ibid.8.Eksportimport vazhnejshih tovarov za janvar"fevral" 2015 goda// Oficial"nyj sajt Federal"noj Tamozhennoj sluzhby RF. –URL:http://www.customs.ru (in Russian).9.Tovarnaja struktura jeksporta Rossijskoj Federacii so vsemi stranami janvar"dekabr" 2014 g. // Oficial"nyj sajt Federal"noj Tamozhennojsluzhby RF. –URL:http://customs.ru (in Russian).10.Kak menjalsja vneshnij dolg Rossii s 2005 po 2015 god?// Argumenty i fakty. –URL: http://www.aif.ru/dontknows/infographics/1468913 (in Russian).11.Tovarnaja struktura jeksporta… Op. cit.12.Kak menjalsja vneshnij dolg Rossii s 2005 po 2015 god? Op. cit.13.Ibid.14.Dostatochno li u Rossii zolotovaljutnyh rezervov. –URL: http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=7826272 (in Russian).15.Mezhdunarodnye rezervy v Rossii ne izmenilis" // Informacionnyj portal «Vesti». –URL: http://www.vestifinance.ru/articles/57290 (in Russian).16.Obzor finansovoj stabil"nosti za oktjabr" 2014 goda// Central"nyj Bank Rossijskoj Federacii. –URL: http://www.cbr.ru/publ/Stability/finstab2014_23r.pdf(in Russian).Русских О. И. Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации// Концепт. –2015. –№08(август). –ART15283. –0,5п.л. –URL: http://ekoncept.ru/2015/15283.htm.–ISSN 2304120X. 11
Поступила в редакциюReceived29.07.15Получена положительная рецензияReceived a positive review30.07.15ПринятакпубликацииAcceptedforpublication30.07.15ОпубликованаPublished01.08.15
© Концепт, научнометодический электронный журнал, 2015©Русских О.И., 2015www.ekoncept.ru
Публикации по теме
-
Как заполнить декларацию по ндс налоговому агенту - плательщику ндс
Законодатель с каждым годом ужесточает наказание за ошибки в отчетных формах. Заполнение декларации по НДС не стало исключением. Ошибка...
-
Требования к заемщикам кредита наличными в росбанке Кредит для добросовестных заемщиков
Предприниматель, который хочет получить финансирование, должен предоставить в банк список документов. В статье разбираемся, какие документы...