Почему вузы лишают аккредитации. Массовое закрытие вузов. Благо или вред? Ростовский институт бьется в судах

Признаки беременности после имплантации эмбриона

С начала учебного года Рособрнадзор приостановил действие аккредитации в 17 филиалах и четырех автономных вузах на юге. Среди них даже такие крупные, как Ростовский государственный строительный университет (РГСУ), о судьбе которого мы расскажем в ближайшее время. Некоторые «отказники» пытаются оспорить решения чиновников в арбитраже. И, что самое удивительное, порой выигрывают - то есть возвращают себе право учить студентов. Что же творится сегодня с высшим образованием, разбирался «СП-Юг».

«Шарашкины конторы» из Дагестана

В пользу предложения, предложенного ректором Джанлукой Ваго, проголосовали в 18, напротив было 11, а в 6 воздержались. Несмотря на протесты студентов и призыв, подписанный 150 преподавателями. Несмотря на то, что Академический Сенат, призванный голосовать за «революцию», раскололся с сентября. Они поддерживают сторонников закрытого числа на факультетах человечества, что риск не должен был активировать все программы степени. Из другого уведомления, студенческие ассоциации и более ста профессоров, согласно которым были, по крайней мере, мазковые решения для обсуждения эпохальных изменений, которые затрагивают искусство, философию, историю, культурное наследие и географию.

Рособрнадзор начинает… и выигрывает!

Это ведомство регулярно проводит проверки вузов (государственных и коммерческих) и их филиалов. В случае, если впервые выявляется какое-то нарушение, то первый способ - это запрет на прием абитуриентов. Мера это скорее профилактическая, так что вуз имеет право продолжать образовательную деятельность.

В следующем учебном году они будут закрыты: 260 студентов, а не еще один. Причины следует искать в декрете, утвержденном в декабре Министерством образования, который изменил максимальную связь между студентами и профессорами, установив более жесткие ограничения, чтобы курсы могли получить аккредитацию. Все это, в то время как государство, по словам представителя студента Дэвида Квадрелларо, обязано по меньшей мере 130 миллионов человек в кампусе рядом с «Человеческим технополем». Также был сделан шаг с целью инвестирования в кампус.

В любом случае основная проблема, соглашаясь со студентами и преподавателями, по-прежнему остается недостаточной и органичной. От Турина до Болоньи до Рима и Салерно. «Увеличение числа студентов всегда является проблемой, которую нужно решить, несмотря на то, что Италия имеет процент выпускников, значительно ниже среднего по Европе», - написал несколько дней студентам в Валерии Федели. Внутренние противоречия этой системы, похоже, затем все вместе. Наиболее макроскопическая проблема касается самой природы государственного университета как государственной службы: как таковая она должна потенциально обеспечивать высшее образование для всех.

Если нарушения при повторной проверке повторяются, тогда Рособрнадзор применяет уже более жесткие методы - временно приостанавливает действие государственной аккредитации вуза. Причем приостановлена она может быть по отдельным направлениям подготовки.

При этом вуз не может проводить итоговую государственную аттестацию и выдавать дипломы, не может предоставлять отсрочку от службы в армии. Ну и, наконец, если даже после этого Рособрнадзор выявил повторное нарушение, то приходится полностью лишать вуз аккредитации.

Однако хроническая нехватка средств вынуждает университеты все чаще вводить количество студентов. По мнению ассоциаций, возможно только одно общее решение: Рефинансирование университета и реструктуризация механизмов финансирования для обеспечения того, чтобы ресурсы соответствовали потребностям университетов, чрезвычайный план найма для покрытия реальных потребностей и стабилизировать так много нестандартных исследований, адекватное регулярное планирование набора персонала на будущее. В то время как 150 профессоров подписали петицию, начатую их коллегами, он надеялся, что можно найти общее решение, и было время проанализировать регистрационные данные, прежде чем принимать такое решительное решение.

2016 год Рособрнадзор начал с решительных мер. Так, была аннулирована аккредитация у Кабардино-Балкарского института бизнеса (КБИБ) - это наказание за то, что ранее выявленные нарушения (качество и содержание программ подготовки не соответствовали требованиям) не были устранены. Еще в августе 2014 года, прямо перед началом очередного учебного года, Рособрнадзор запретил вузу принимать абитуриентов. Затем, в октябре прошлого года у него приостановили аккредитацию и, вот, наконец, лишили ее.

Между тем, в защиту этого негосударственного вуза выступали общественные деятели Кабардино-Балкарии. Так, еще в феврале 2015 года член республиканской Общественной палаты Валерий Хатажуков направил «Открытое письмо» на имя недавно назначенного главы Кабардино-Балкарии Юрия Кокова. Хатажуков пишет, что КБИБ является одним из немногих успешно действующих коммерческих вузов в российской провинции, и уж тем более на Северном Кавказе.

Обвиняет он Рособрнадзор в предвзятости при проведении проверки, выявившей, между прочим, 66 нарушений. Хатажуков предлагает Кокову инициировать независимую, общественную проверку по всем озвученным замечаниям. Одновременно ректор вузаФеликс Хараев обратился в суд, требуя возобновить деятельность учреждения, и после «Открытого письма» решение было вынесено в пользу института. Но, как видно, победы праздновалась недолго… Тем не менее, сейчас в арбитраже КБИБ пытается оспорить лишение аккредитации.

Ростовский институт бьется в судах

Рособрнадзор повторно выявил нарушения в работе еще двух южнороссийских вузов - это Волгоградский филиал Международного института экономики и права (МИЭП) и Ставропольский филиал Южно-Российского гуманитарного института (ЮРГИ). Также запрещен прием в Михайловский филиал Волгоградского государственного социально-педагогического университета (ВГСПУ).

Напомним, что с начала нынешнего учебного года Рособрнадзор приостановил аккредитацию 17 филиалов и 4 автономных вузов на юге (полностью или по отдельным направлениям). Вот их полный список:

Анапский филиал Кубанского государственного аграрного университета (КубГАУ); Анапский филиал Академического правового института; Армавирский филиал Российский государственный социальный университет (РГСУ); Армавирский филиал Кубанского государственного университета (КубГУ); Астраханский филиал Университета Российской академии образования (УРАО); Астраханский филиал Южно-Российского гуманитарного института (ЮРГИ); Волгоградский филиал Международного институтв экономики и права (МИЭП); Волгоградский филиал Московского гуманитарно-экономического института (МГЭИ); Волгоградский филиал Российского университета кооперации (РУК); Волжский гуманитарный институт Волгоградского государственного университета (ВолГУ); Институт экономики и правоведения (ИЭП) в Назрани; Кисловодский институт экономики и права (КИЭП); Минераловодский филиал Московского института предпринимательства и права (МИПП); Ростовский государственный строительный университет (РГСУ); Ростовский филиал Московского государственного технического университета гражданской авиации (МГТУГА); Светлоградский филиал Института дружбы народов Кавказа (ИДНК); Северо-Кавказский филиал Московского технического университет связи и информатики (МТУСИ) в Ростове-на-Дону; Славянский-на-Кубани филиал Кубанского государственного университета (КубГУ); Ставропольский филиал Южно-Российского гуманитарного института (ЮРГИ); Ставропольский университет; Тихорецкий филиал Кубанского государственного университета (КубГУ).

Еще более жесткие меры Рособрнадзору пришлось применить в отношении еще нескольких вузов. В частности, был лишен государственной аккредитации Ростовский социально-экономический институт (РСЭИ), но не полностью, а лишь по двум направлениям - «Гуманитарные науки» и «Экономика и управление». Теперь тут можно готовить только юристов… Кстати, выводы проверки институт сейчас оспаривает сразу в Арбитражном суде Ростовской области и Арбитражном суде Москвы. Полностью, а не отдельным направлениям, лишен аккредитации Ростовский филиал Московского института предпринимательства и права (МИПП).

«Шарашкины конторы» из Дагестана

Зачастую Рособрнадзору, как мы уже говорили, приходится отстаивать свои позиции в судах, причем нередко в качестве истца, но чаще - ответчика. Скажем, за последние месяцы было вынесено два громких судебных решения об аннулировании лицензии у вузов в Дагестане, причем один религиозный (Институт имени Сайидмухаммада-хаджи Абубакарова), а второй - подчеркнуто светский (так и называется Светский институт народов Кавказа, СИНК). Оба исключены из государственного реестра учебных заведений.

Скажем, в СИНК проведенная в апреле 2014 года проверка выявила почти два десятка нарушений: в вузе отсутствовала библиотека, база для занятия физкультурой, оборудованные лаборатории, по некоторым специальностям не было даже учебных программ. На сайте отсутствовала информация для абитуриентов, а в договорах на платное обучение стоимость этого самого обучения не указывали. Короче, - типичная шарашкина контора. И почему-то неудивительно, что именно в Дагестане.

С Институтом имени Сайидмухаммада-хаджи Абубакарова такая же песня: нет собственных помещений, учебников, методичек, нет даже преподавателей… Вообще, непонятно, кого и чему тут можно учить. Ясно, что решение суда о закрытии вуз оспаривать не стал.

Зато уже третий год длится судебная тяжба Рособрнадзора и еще одного дагестанского религиозного вуза - Исламского университета имени Шейха Абдуллы Эфенди (он расположен в Дербенте). Лицензия на право образовательной деятельности была выдана ему в ноябре марте года, а спустя шесть лет после проверки Рособрнадзор ее попытался отозвать. Сначала арбитраж Дагестана в претензиях проверяющих к вузу отказал, но затем дело вернулось на повторное рассмотрение, и на сей раз - уже спустя год - лицензию все-таки отобрали. Сейчас Исламский университет пытается доказать свою правоту уже в Верховном суде России.

Пришлось Рособрнадзору аннулировать лицензию через суд у несговорчивого Ростовского института иностранных языков (РИИЯ). При этом пытаются оспорить через суд действия Рособрнадзора и несколько других вузов, в частности, институт «Бизнестранс» из Ставрополя, которому в июле прошлого года приостановили действие аккредитации.

Но далеко не всегда чиновники оказываются правы. В минувший четверг в Волгограде арбитраж признал правоту Волгоградского гуманитарного института (ВГИ): Рособрнадзор, который в сентябре прошлого года пытался отобрать у вуза аккредитацию, действовал незаконно.

Свернуть

Ответы юристов (2)

    Адвокат, г. Новосибирск

    Уважаемая Ольга!

    1. Если при поступлении в высшее учебное заведение, вы заключали договор в котором указано на наличие свидетельства о гос. аккредитации, то в случае лишение данного свидетельства (окончания срока его действия), руководство ВУЗа обязано уведомить Вас о данном факте (п. «в» ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 8, ст. 9, ст. 12 Закона «О защите прав потребителей»), предложить перезаключить договор на новых условиях либо обеспечить перевод в другое образовательное учреждение на ту же специальность и уровень образования (ч. 9 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ).

    2. В случае если ВУЗ не предпринял действий указанных в п. 1, Вы вправе потребовать взыскания убытков вызванных ненадлежащим оказанием образовательных услуг, взыскания неустойки, морального вреда и штрафа. Указанные требования формируются в соответствии с Законом РФ „О защите прав потребителей“.

    3. В случае лишения ВУЗа лицензии на ведение образовательной деятельности, Вы также вправе потребовать возмещения убытков указанных в п. 2.

    4. Для взыскания указанных сумм Вы должны для начала обратится с претензией к руководству ВУЗа, в случае отказа в удовлетворении требований обращаться в суд.

    5. В ходе судебного разбирательства необходимо будет доказать, что при заключении договора на оказание услуг Вы рассчитывали получить диплом об образовании соответствующему государственному стандарту, который ВУЗ мог выдать когда было свидетельство о гос. аккредитации, в настоящий момент Вы лишены возможности получить тот уровень образования и итоговый документ, на который рассчитывали при заключении договора на оказание образовательных услуг.

    6. Кроме того, в случае окончания гос. аккредитации ВУЗа учредители вуза были обязаны обеспечить ваш перевод в другое образовательное учреждение на ту же специальность и на то же направление подготовки, в случае невыполнения данной обязанности, у Вас также возникает право на возмещение убытков.

    7. Вот посмотрите видео по аналогичной ситуации в г. Новосибирске. Видео было показано 22.05.2015. www.youtube.com/watch?v=dugPk66KZSEНа.

    Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

    Свернуть

    Уточнение клиента

    Здравствуйте! Спасибо за консультацию. Но у меня ещё один открытый вопрос: наш институт посодействовал в переводе в другой институт. Если честно я даже не поинтересовалась о аккредитации этого института. А она и у этого института окончена ещё в 2011г. Деньги проплачены,сессия закрыта. Теперь сама пытаюсь перевестись в другой институт, но уже аккредитованный, где мне отказывают в переводе, ссылаясьна то, что не берут студентов с неаккредитованного инст. Подскажите что мне теперь делать. Заранее благодарю.

    Адвокат, г. Новосибирск

    Здравствуйте! Сталкивался с подобной проблемой, к сожалению Ваш случай не единичен.

    1. Порядок осуществление перевода регулируется Приказом Министерства образования и науки РФ от 14 августа 2013 года № 957 «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе».

    2. В соответствии с п. 3 Приказа Министерства образования и науки РФ от 14 августа 2013 года № 957, перевод обучающихся осуществляется в принимающую организацию на имеющие государственную аккредитацию образовательные программы соответствующих уровня и направленности, на ту же профессию, специальность среднего профессионального образования или специальность, направление подготовки высшего образования, с сохранением формы обучения, курса обучения, основы обучения (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или за счет средств физических и (или) юридических лиц), а также стоимости обучения (при обучении по договорам об оказании платных образовательных услуг с физическими и (или) юридическими лицами).

    3. Таким образом ВУЗ (учредители ВУЗа) должны были обеспечить перевод в образовательное учреждение на ту же специальность, направление подготовки, на аккредитованную специальность. Таким образом учредители ВУЗа не выполнили возложенную на них обязанность. Вы вправе потребовать с учредителей ВУЗа, взыскания убытков, которые в частности выражаются в оплате стоимости обучения, взыскании морального вреда, неустойки.

    4. Для взыскания убытков следует обратится с претензией к учредителям ВУЗа и к самому ВУЗу, если претензия удовлетворена не будет, следует обращаться в суд.

    5. Еще такой совет, просите в ВУЗе куда вас не приняли, письменный отказ. Просто по человеческий попросите, Вам в дальнейшем это может сильно помочь.

    Ваш вопрос отвечал адвокат Спиридонов Михаил Владимирович (г. Новосибирск).

    Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Публикации по теме