Как должно быть организовано отопление нежилых помещений? Какие нормы для температуры воздуха от батарей? Арбитражный суд УР: Включение площади мест общего пользования в расчет платы за отопление не обосновано

Порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах регламентируется постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).Потребители с централизованным теплоснабжением оплачивают потребленную тепловую энергию на основании приборов учета или по нормативу.В случае отсутствия коллективного (общедомового) и индивидуального приборов учета тепловой энергии, потребители оплачивают тепловую энергию по нормативу, устанавливаемому уполномоченным органом (как правило – органы федеральной исполнительной власти в сфере регулирования тарифов или министерство ЖКХ). При этом норматив на отопление каждый месяц в течение года будет одинаковым.Из Вашего вопроса следует, что количество тепловой энергии в квитанции каждый месяц различное. Можно сделать вывод, что в Вашем доме установлен коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии.В соответствии с Правилами, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении (P i) определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии:P i = V д * S i / S об * Т тгде:V д — объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.S i — общая площадь i-го жилого или нежилого помещения (в данном случае – общая площадь Вашей квартиры 67,5 м 2);S об — общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома; — тариф на тепловую энергию (в Вашем случае он равен 1 465,93 руб./Гкал).Таким образом, в одном из месяцев количество тепловой энергии, приходящееся на Вашу квартиру составило: V д * 67,5м 2 / S об =0,01698 Гкал/м 2 .В зависимости от температуры наружного воздуха, количество тепловой энергии на отопление многоквартирного дома, определяемое коллективным (общедомовым) прибором учета будет различным. Количество тепловой энергии, приходящейся на 1 квадратный метр, тоже будет изменяться. Соответственно, величина начисленной оплаты за тепловую энергию тоже будет различной.В месяц, когда величина тепловой энергии, определенная по общедомовому прибору учета, в расчете на 1 м 2 составила 0,01698 Гкал/м 2 , количество тепловой энергии, приходящееся на Вашу квартиру будет следующим: 0,01698 Гкал/м 2 * 67,5 м 2 = 1,14615 Гкал.1,14615 Гкал * 1 465,93 руб./Гкал = 1 680,18 руб. — размер платы за коммунальную услугу по отоплению.Чтобы проверить правильность начислений за коммунальную услугу по отоплению, необходимо обратиться к исполнителю коммунальных услуг (управляющая компания, ТСЖ) с заявлением о предоставлении информации по коллективному (общедомовому) прибору учета за интересующий Вас период и информации по площади все жилых и нежилых помещений.Главный экономист ГК « Юрэнерго» Харитонова Т. В.

Всё об отоплении найдёте на сайтах: http://vk.com/id215823556 и http://chebse.livejournal.com., привожу одну статью с этих сайтов:
Ж К Х.
ЕЩЁ РАЗ ОБ ОТОПЛЕНИИ ДОМОВ, МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (МКД), ПОМЕЩЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПОСЛЕДНИХ И ПЛАТЕ ЗА ЭТО ОТОПЛЕНИЕ.
(личное мнение)

Целью данной статьи является изложение, в популярной форме, физических процессов, протекающих при отоплении домов, МКД, помещений, находящихся в последних и плате за это отопление, а также рассказать о том, откуда берутся, используемые при расчётах величины и формулы.
Вся используемая информация, приводится конкретно для отопления домов, МКД, помещений, находящихся в последних и плате за это отопление.
Из раздела физики, термодинамики (теории теплоты), известно, что если воздух в доме, в МКД, т.е. в помещениях последних и воздух вне этих дома, МКД, т.е. вне помещений последних имеют разную температуру, причём в помещениях имеет плюсовую, равную +20 или +22 градусов Цельсия, а вне помещений отрицательную и разделены стенами, окнами, балконами, входными дверьми, полом на первом этаже и потолком на последнем этаже, то происходит процесс передачи тепла от тёплого воздуха, находящегося в помещениях к холодному воздуху, находящемуся вне помещений, т.е. имеет место теплопередача.
Теплопередача происходит в три стадии:
На первой стадии, тёплый воздух помещений вступает в контакт с внутренними поверхностями стен, окон, балконов, входных дверей, пола на первом этаже и потолка на последнем этаже помещений и отдаёт им тепло, т.е. имеет место теплоотдача;
На второй стадии, тепло полученное при контакте тёплого воздуха с упомянутыми, в предыдущем абзаце, внутренними поверхностями, выводится на наружные поверхности стен, окон, балконов, входных дверей, пола на первом этаже и потолка на последнем этаже помещений, т.е. имеет место теплопроводность;
На третьей стадии, тепло передаётся наружному воздуху с наружных поверхностей стен, окон, балконов, входных дверей, пола на первом этаже и потолка на последнем этаже помещений, т.е. имеет место теплоотдача.
Обращаю внимание читателей на то, что стены не следует путать с перегородками внутри дома, МКД, т.е. между помещениями последних.
Стены же разделяют внутреннее пространство дома, МКД, т.е. помещения последних, от наружного воздуха.
Приведённую, в пяти, предыдущих абзацах, информацию можно найти на страницах 204 – 208, в книге Х. Кухлинга « Справочник по физике», Москва, « Мир», 1985 год.
Таким образом, видим, что площадь помещений употребляется только для первого и последнего этажей.
Кроме того, можно заметить, что теплопередача зависит от площадей поверхностей стен, окон, балконов, входных дверей, пола на первом этаже и потолка на последнем этаже помещений и там где эти площади больше (это угловые помещения и помещения на первом и последних этажах), теплопередача имеет большую величину, а соответственно и большую величину платы за отопление помещений (см. http://vk.com/id215823556 ниже, от 12 июля 2013 года и http://sem-cherkesov.ya.ru в разделах « Дневник» и « Ссылки» от 15 августа 2013 года, статьи: « ЖКХ. ОТОПЛЕНИЕ. ТЕПЛОВАЯ ЭНЕРГИЯ. ПЛАТА ЗА ОТОПЛЕНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ И МЕСТ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ» и « ЖКХ. КОЛИЧЕСТВО ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, НЕОБХОДИМОЙ НА ОТОПЛЕНИЕ ВСЕХ ПОМЕЩЕНИЙ И МЕСТ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И ПЛАТА ЗА ЭТО КОЛИЧЕСТВО ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ»).
Таким образом, по потреблению объёмов тепла на отопление помещений, сама природа разделила последние на помещения с различным потреблением объёмов тепла на отопление.
Для того чтобы в помещении сохранялась температура, равная +20, +22 градусов Цельсия, необходимо, чтобы поступающие, от приборов отопления и других источников, объёмы тепловой энергии были равны потерям объёмов тепловой энергии при теплопередачи и расходу теплоты, идущей на нагревание инфильтрующегося наружного воздуха и материалов. При несоблюдении равенства поступающих, от приборов отопления и других источников, объёмов тепловой энергии, потерям объёмов тепловой энергии при теплопередачи и расходу теплоты, идущей на нагревание инфильтрующегося наружного воздуха и материалов, в помещении будет либо холодно, либо жарко.
Известно (см. приведённую литературу), что объёмы тепловой энергии, необходимой на отопление помещений прямо пропорциональны разности температур наружного и внутреннего воздуха.
Температура наружного воздуха, постоянно, в течении дня, месяца и года, меняется и чтобы поддерживать в помещениях температуру +20, +22 градусов Цельсия, возникает необходимость регулирования потоков тепловой энергии, подаваемых в отапливаемые помещения.
Для иллюстрации к изложенному приводится примерный график зависимости средних объёмов тепловой энергии, в Гкал., необходимых на отопление помещения, от месяца года (см. ниже в разделе « Фотки»).
Цифры на графике приведены, для некоторых конкретных условий и при рассмотрении графика не следует принимать во внимание или использовать для сравнения.
Примерный график приводится лишь для наглядности, чтобы примерно представить, как соотносятся, между собой, линии месячных и среднемесячных объёмов тепловой энергии при различных подходах рассмотрения одной и той же проблемы.
Кроме того, следует отметить, что для некоторых конкретных условий, среднемесячный объём тепловой энергии, вычисленный по нормативу тепловой энергии (фиолетовая линия), может располагаться ниже, ближе к среднемесячному объёму тепловой энергии (красная линия) и к среднемесячному объёму тепловой энергии, вычисленной по СНиП 2.04.05 – 91* (зелёная линия).
СНиП – это Строительные Нормы и Правила.

Из графика видно, что реально потреблённое тепло (голубая, ломаная, линия), будет различной, максимальной в январе и декабре, и минимальной, равной нулю за июнь, июль и август. Соответственно плата, за реально потреблённое тепло, будет различной, максимальной в январе и декабре, и минимальной, равной нулю за июнь, июль и август.
Возможно, эту неравномерную плату разбить равномерно по месяцам, т.е. вычислить как среднюю за месяц, которая получается путем перемножения тарифа (стоимости одной Гигакалории, в рублях) на среднемесячное потреблённое тепло, полученное путём сложения, реально потреблённого тепла за месяца, с января по декабрь и поделённых на двенадцать месяцев. Для данного примера, это будет:
Среднемесячная плата = (Тариф, стоимости одной Гигакалории, в рублях) х (0 ,823 + 0,7 + 0,581 + 0,345 + 0,232 +0 + 0 + 0 + 0,119 + 0,35 + 0,612 + 0,731): 12 = (Тариф, стоимости одной Гигакалории, в рублях) х 0,374.Гкал./мес.
На графике показана красная линия, которая обычно, хорошо совпадает с зелёной, т.е. вычисленной по СНиП 2.04.05-91?.

Таким образом, считаю, что расчёт упомянутых, в предыдущих абзацах, объёмов тепловой энергии, следует выполнять в соответствии с Разделом 3 « Отопление», СНиП 2.04.05-91*.

В последнем абзаце, Части 1. О тепловой энергии, необходимой на отопление помещений и плате за эту энергию, статьи « ЖКХ. ОТОПЛЕНИЕ. ТЕПЛОВАЯ ЭНЕРГИЯ. ПЛАТА ЗА ОТОПЛЕНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ И МЕСТ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ», уже сообщалось, что для подавляющего большинства домов и помещений, выполнять расчеты количества тепла необходимого на отопление дома или помещения, не придётся, т.к. вся необходимая информация имеется в документах, которые в соответствии с пунктами 24, 25, 26 и 27 Постановления Правительства РФ от 04.08.2005 года № 491, должны быть переданы по назначению, в зависимости от формы управления домом.
Кроме того, в пункте 2.1.5 моей статьи « Договор управления многоквартирным домом» (см. http://vk.com/id215823556 ниже, от 12 августа 2013 года и http://sem-cherkesov.ya.ru в разделах « Дневник» и « Ссылки» от 15 августа 2013 года) предусматривалась возможность ознакомления с документацией, содержащей всю необходимую информацию по МКД, включая объёмы тепла, необходимые на отопление дома и помещений.
Кроме того, пункт 4.6, упомянутой, в предыдущем абзаце, статьи предусматривал, предоставление, управляющей организацией, собственникам, информации о количестве необходимой тепловой энергии на отопление помещения за месяц.
Более того, Глава 12.Энергетитический паспорт здания. СНиП 23-02-2003, в частности п.12.2, предусматривает заполнение энергетического паспорта при разработке проектов новых, реконструируемых, капитально ремонтируемых жилых и общественных зданий, при приёмке зданий в эксплуатацию, а также в процессе эксплуатации построенных зданий.

Считаю возможным предложить два варианта расчёта среднемесячного объёма тепловой энергии, необходимой на отопление помещения, в случае отсутствия проектно-технической документации.
Первый вариант, является самым простым, самым приближённым и предназначен для предварительных, скорых и примерных расчётов.
Для этого варианта, принимаем:
1) вести расчёты средних потерь теплоты, через ограждающие конструкции, используя ф.1, приложение №9, СНиП 2.04.05 – 91*:
Q = S × (tp – tср.) × (1 + Ʃ β) n / R;
2) tср.- средняя температура наружного воздуха в отопительный период, равна – 8оС [СНиП 23-01-99];
3) tp – расчетная температура внутреннего воздуха отапливаемых жилых зданий, равна: 20оС [ГОСТ51617-2000];
4) n – коэффициент, равен: 1 и β — принимаем, равным – 0,08 [СНиП 23-01-99];
5) принимаем равенство поступающих объёмов тепловой энергии, от всех источников, кроме приборов отопления, расходу теплоты, идущей на нагревание инфильтрующегося наружного воздуха;

Теперь, определяем:
1.1. сопротивления теплопередаче элементов ограждающих конструкций, в соответствии с п.5.3 СНиП 23-02-2003;
1.2. путём измерения, сумму площадей, в кв. метрах, всех окон, которую обозначим – Sокон;
1.2. средний тепловой поток, теряемый через окна: Qокон = 26 х Sокон. /Rокон;
1.3. путём измерения, площадь, в кв. метрах, балконной двери, если последняя имеется, которую обозначим – Sбалкон;
1.4. средний тепловой поток, теряемый через балконную дверь, если последняя имеется: Qбалкон = 26 х Sбалкон. / Rбалкон;
1.5. путём измерения, сумму площадей, в кв. метрах, всех стен, которую обозначим – Sстен;
1.6. средний тепловой поток, теряемый через стены: Qстен = 26 х Sстен. / Rстен;
1.7. средний тепловой поток, теряемый через пол, если помещение находится на первом этаже: Qпол = 14 х Sпом / Rпол., где Sпом. – общая площадь помещения;
1.8. средний тепловой поток, теряемый через потолок, если помещение находится на последнем этаже: Qпотолок = 21,67 х Sпом./ Rпотолок, где Sпом. – общая площадь помещения;
1.9. определяем сумму средних тепловых потоков, теряемых через окна, двери, стены и пол, если помещение находится на первом этаже или потолок, если помещение находится на последнем этаже – Qобщ. = Qокон + Qбалкон + Qстен и
прибавляем Qпол, если помещение находится на первом этаже или Qпотолок, если помещение находится на последнем этаже.
Таким образом: Qобщ. = 26 х (S окон / Rокон + Sбалкон / Rбалкон + Sстен. / R) и прибавляем
14 х Sпом/ Rпол, если помещение находится на первом этаже или
21,67 х Sпом./ Rпотолок, если помещение находится на последнем этаже;
1.10. потери тепловых потоков в отопительный период:
Qср.год = Qобщ х Zот.период (СУТОК) х 24 (ЧАСА), где: Zот.период (СУТОК) – отопительный период, в сутках, определяется по СНиП 23-01-99;
1.11. усредненные потери тепловых потоков в месяц:
Qср.месяц = Qср.год: 12месяцев [Гкал. /мес.] — это есть, то, примерное тепло, которое необходимо для отопления помещения в месяц, в течении всего года.
1.12. плата за усредненные потери тепловых потоков в месяц:
Рруб. = Qср.месяц х Труб/Гкал. где: Труб/Гкал – тариф, стоимость Гигакалории в рублях. Если в пункте 1.11 вместо делителя 12 взять делитель 9, то в летние месяца, июнь, июль и август, плата не должна взыматься.

Расчёт платы за места общего пользования (МОП), можно производить подобно перечисленному в п.п. 1-4 и 1.1-1.12, с учётом температурного режима МОП, в соответствии с ГОСТ30494-2011 и с учётом расхода теплоты на нагревание инфильтрующего наружного воздуха — в соответствии с обязательным приложением № 10 СНиП 2.04.05-91*.

Кроме того, считаю возможным применять следующие приблизительные формулы нахождения усредненных потерь тепловых потоков в месяц, в МОП:
Qк-ср.месяц МОП = (S к-пом: SМОП) х (ƩQк-ср.месяц: n), где:
Qк-ср.месяц МОП — усредненные потери тепловых потоков в месяц, в МОП, для помещений равной площади Sк-пом, например, 30 кв. метров или 40 кв. метров, или К — кв. метров;
SМОП – общая площадь мест общего пользования — лестничных клеток. Не жилые помещения рассчитываются, в соответствии с п.п. 1-5 и 1.1-1.12;
(ƩQк-ср.месяц: n) – среднеарифметические усредненные потери тепловых потоков в месяц, в угловых, не угловых, на первом и последних этажах помещений одной площади. Например, помещения площадью 30 кв. метров, усредненные потери тепловых потоков в месяц, составляют: не угловое — 0,24 Гкал., угловое – 0,44 Гкал., не угловое, на первом этаже – 0,28 Гкал., не угловое, на последнем этаже – 0,3 Гкал., угловое, на первом этаже – 0,48 Гкал., угловое, на последнем этаже – 0,5 Гкал.
Среднеарифметические усредненные потери тепловых потоков в месяц, составят – (0 ,24 х 12 + 0,28 х 4 + 0,3 х 4 + 0,44 х 6 + 0,48 х 2 + 0,5 х 2): 30 = 0,33 Гкал., где: множители, равные – 12, 4, 6 и 2 – это общее количество помещений площадью 30 м² етров, угловых, не угловых, на первом и последнем этажах МКД.
Усредненные потери тепловых потоков в месяц, в МОП (например, площадью 180 м² етров), для помещений площадью 30 кв. метров составят:
Qк-ср.месяц МОП = (30 : 180) х 0,33 = 0,05 Гкал.
Таким образом, в нашем примере, плата за отопление помещений площадью 30 кв. метров, при тарифе Т рублей за Гигакалорию, составит:
а) для не угловых – (0 ,24 + 0,05) х Т = 0,29 х Т руб./мес.;
б) для угловых – (0 ,44 + 0,05) х Т = 0,49 х Т руб./мес.;
в) не угловых, на первом этаже – (0 ,28 + 0,05) х Т = 0,33 х Т руб./мес.;
г) не угловых, на последнем этаже – (0 ,3 + 0,05) х Т = 0,35 х Т руб./мес.;
д) угловых, на первом этаже – (0 ,48 + 0,05) х Т = 0,53 х Т руб./мес.;
е) угловых, на последнем этаже – (0 ,5 + 0,05) х Т = 0,55 х Т руб./мес.
При Т = 663 руб. 16 коп., плата за отопление углового помещения, на последнем этаже, как самая максимальная, составит: 0,55 х 663,16 = 364 руб. 74 коп.
При использовании норматива потребления, коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях, плата составит: 12, 60 х 30 = 378рублей.
Разница составляет: 378 – 364,74 = 13 руб. 26 коп.

Второй вариант расчётов, для каждого конкретного случая, следует производить в строгом соответствии с п.3.1 СНиП 2.04.05 – 91*, для обеспечения в помещениях расчетной температуры воздуха, учитывая:
а) потери теплоты через ограждающие конструкции, в соответствии с обязательным приложением № 9;
б) расход теплоты на нагревание инфильтрующегося наружного воздуха – в соответствии с обязательным приложением № 10;
в) тепловой поток, регулярно поступающий от электрических приборов, освещения, технологического оборудования, коммуникаций, материалов, людей и др. источников;

Все СНиПы могут быть найдены в интернете, например, по адресам: www.garant.ru, edu.garant.ru и www.consultant.ru, edu.consultant.ru.

В заключении хочу отметить, что, как уже было сказано, температура наружного воздуха, постоянно, в течении дня, месяца и года, меняется и чтобы поддерживать в помещениях температуру +20, +22 градусов Цельсия, возникает необходимость регулирования потоков тепловой энергии, подаваемых в отапливаемые помещения, либо в ручном, либо в полуавтоматическом, либо в автоматическом режиме.
Кроме того, регулирование потоков тепловой энергии, подаваемых в отапливаемые помещения, является необходимым по причине того, чтобы минимизировать потребление последних и платить по минимуму.
Процессы регулирования потоков тепловой энергии, подаваемых в отапливаемые помещения и поддержания в помещениях температуры +20, +22 градусов Цельсия требуют наличия, в домах, в МКД и в помещениях последних довольно сложного оборудования, которое необходимо не только установить, но и обслуживать весьма грамотными специалистами.
Установка теплосчётчиков без регулирующей, потоки тепловой энергии от температуры наружного воздуха и установления внутренней температуры в помещении по желанию проживающего в последнем, аппаратуры не принесёт значительной экономии в оплате за отопление. Теплосчётчик, без регулирующей, потоки тепловой энергии, аппаратуры будет измерять, то количество тепловой энергии, которое подаст ресурсоснабжающая организация.
Считаю, что для ресурсоснабжающих компаний, особенно для тех, которые помимо тепловой энергии производят горячую воду и электрическую энергию, очень выгодно подавать тепловую энергию в больших объёмах.
Кроме того, считаю, что устанавливая всякого рода нормативы на потребление ресурсов, не способствует тому, чтобы ресурсоснабжающие и обслуживающие компании занимались установкой оборудования домов, МКД и помещений, находящихся в последних, для регулирования потоков тепловой энергии, подаваемой в последние.

В редакцию обратился житель Тайкос, 6 с вопросом: почему в их доме за отопление мест общего пользования (МОП) нужно оплачивать 18 процентов стоимости общего потребленного тепла?

С этим вопросом мы обратились в ГП «Visagino energija». В результате официального ответа и устных пояснений коммерческого директора Вячеслава Шимкуса мы выяснили этот довольно-таки интересный вопрос.

Однако он носит частный характер и относится лишь к тому небольшому количеству жилых домов, в которых есть магазины, офисы или квартиры, которые отключились от общей системы отопления дома. Таких домов в городе не наберется и десятка, и они являются, своего рода, исключением из общего правила. Но рассказать об этом считаем нужным: кто знает, может быть, в перспективе таких домов появится больше.

Для магазинов и офисов, которые пользуются центральным отоплением, но отключились от общего домового счетчика, в теплоузлах есть отдельная ветка, и владельцы этих помещений оплачивают тепло по своим индивидуальным вводным вводным счетчикам.

В доме Тайкос, 6 есть квартира, которая отключилась от центрального отопления, - она обогревается электричеством. Но и эта квартира, и магазины с офисами должны оплачивать отопление МОП. Поэтому с августа 2017 года для таких домов начал действовать новый метод распределения тепла. Суть его заключается в том, что все тепло, потребленное домом, делится в процентном отношении на тепло, потребленное квартирами, и на отопление МОП. Согласно принятой методике, в доме Тайкос, 6 отопление квартир и отопление МОП распределены в соотношении 82 и 18 проц.

«Неужели отопление МОП составляет почти пятую часть потребленного домом тепла»? – удивились мы. На что В. Шимкус ответил: «Это – по методике. Но жители дома могут пригласить независимый аудит, чтобы установить точное потребление тепла для отопления МОП».

Но следует заметить, что такой аудит обойдется «в копеечку», и едва ли жители захотят с ним связываться. 82 проц. тепла распределяются между квартирами и другими помещениями, подключенными к общей системе отопления дома. А 18 процентов тепла для отопления МОП распределяется уже на весь дом, включая и помещения, отключенные от общей системы отопления.По словам В. Шимкуса, в итоге жители даже выигрывают от новой методики, т.к. платить за отопление МОП приходится всем.

Остается еще раз напомнить, что данная система касается лишь небольшого количества домов. Даже если в вашем доме есть магазины или офисы, но они не отключены от общей системы, плата за отопление начисляется с кв. метра в соответствии с показаниями общего домового вводного счетчика.

Информационное сообщение:

В отношении МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» Прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска проведена проверка, в ходе которой выявлено, что Общество не обеспечило соблюдение установленного законом порядка ценообразования на жилищно-коммунальные услуги и допускает обман потребителей коммунальных услуг: цена услуги отопления, содержание и ремонт общего имущества является завышенной и определена с нарушением требований статей 156,157 ЖК РФ, п.п. 3,4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006г За вышеуказанные нарушения Общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» обратилось в Арбитражный суд УР с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении. Арбитражный суд признал действия Управления законными и обоснованными.

Управление Роспотребнадзора по УР, 21.07.2011 г.

Решение суда:

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска»к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, г.Ижевск об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителей сторон
от заявителя - Шамшуриной В.В. по доверенности от 11.01.2011,
от ответчика - Лихачевой А.В. по доверенности от 29.12.2010,
установил следующее.

Прокуратурой Октябрьского района г.Ижевска на основании обращения гражданина Бабинцева Д.В. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего установление тарифов на электрическую и тепловую энергию, на товары и услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства в отношении .

В ходе проверки установлено, что МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» в 2010 году не обеспечило соблюдение установленного законом порядка ценообразования на жилищно-коммунальные услуги и допускает обман потребителей коммунальных услуг. Цена услуги отопления, содержания и ремонта в доме 11«а» по ул. Песочная г. Ижевска для собственников кв.12 дома №11«а» по ул. Песочной Бабинцева Д.В. и Бабинцева И.В. является завышенной и определена заявителем с нарушением требованием статей 156, 157 , п.п. 3,4 .

По данному факту постановлением Прокурора Октябрьского района г.Ижевска от 30.11.2010 в отношении МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» возбуждено производство по делу об , предусмотренном статьей 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей». Материалы административного дела для разрешения вопроса о привлечении заявителя к административной ответственности переданы в .

06 апреля 2011 Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вынесено постановление № 383, которым МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» привлечено к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 11000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

В обоснование заявленного требования МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» указало, что дом по ул.Песочная,11 «а» является зданием бывшего общежития и помимо общей площади жилого помещения № 12, которая согласно кадастрового паспорта помещения от 18.09.2008 г., свидетельства о государственной регистрации права - трехкомнатной квартиры составляет 53,7 кв.м., начисление платы по статьям «отопление», «содержание и текущий ремонт», «капитальный ремонт» взимается и за места общего пользования, как доли в праве общей собственности. Квартира № 12 является коммунальной и согласно ст.ст.41, 42 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более, одной комнаты. В соответствии с п. 3.36 , утв. Приказом Минземстроя № 37 от 04.08.1998, площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас, холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей. Согласно п. 3.40 указанной инструкции в общежитиях жилая площадь помещений определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений, а также помещений общественного назначения.

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике заявленное требование не признало по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении и письменном отзыве.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальную услугу отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующих субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.

В силу пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг граждане утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее Правила предоставления коммунальных услуг гражданам) нормой потребления коммунальных услуг - месячный объем (количество) потребленных коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальны общих (квартирных) приборов учѐта, а также в иных случаях, указанных настоящих Правилах.

Размер платы за отопление (руб.) в 1-том жилом помещении многоквартирного дома в силу п.4 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам определяется по формуле:
Р = S х N х Т,S - общая площадь помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв.м.);
N - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв.м.);
Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб. /Гкал).

Для многоквартирного дома № 11 «а» по ул.Песочной действует норматив потребления тепловой энергии на отопление, утвержденный постановлением Администрации г.Ижевска № 184 от 25.04.2002 года «О дополнительных мерах социальной защиты населения в связи с реформированием ЖКХ» в размере 0,021 Гкал./кв.м. в месяц.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 26.11.2009г. №14/21 установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Удмуртские коммунальные системы» потребителям, оплачивающим производство и передачу тепловой энергии потребителям по распределительным сетям в размере 820,50 рублей без НДС (968,19 - тариф с учѐтом НДС 18%) за 1 Гкал тепловой энергии.

Согласно кадастрового паспорта помещения от 18.09.2008, свидетельства о государственной регистрации права - трехкомнатной квартиры 12дома 11 «а» по ул.Песочная г.Ижевска общая площадь помещения - квартиры 12 дома 11 «а» по ул. Песочная г. Ижевска составляет 53,7 кв.м. Бабинцев Дмитрий Владимирович и Бабинцев Илья Владимирович являются собственниками 1/5 доли квартиры каждый.

Таким образом, начисление платы за отопление должно производиться с площади 21,48 кв.м. (53,7 кв.м.: 5 X 2), а не с 28,68 кв.м. как указано в платежных документах.

В соответствии со статьей 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 11 «а» по ул.Песочная г.Ижевска от 23.04.2008 принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения согласно тарифам, утвержденным Администрацией г.Ижевска. Распоряжением Администрации г.Ижевска от 28.12.2009 № 540 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на2010 год» установлены размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений для собственников, выбравших способ управления многоквартирным домом, но не принявших решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, на 2010 год.

Согласно технического паспорта жилого дома 11 а по ул. Песочная г.Ижевска, указанный дом оснащен центральным отоплением, электроплитами, горячим водоснабжением, электроосвещением, радио, телефоном, вентиляцией.

Начисление платы за содержание и ремонт также осуществляется заявителем по завышенному тарифу. Так, согласно платежным документам начисление платы за содержание и ремонт составило 328,39 руб. (11,45руб./кв.м. X 28,68 кв.м.).

В силу статьи 14.7 КоАП РФ обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» в 2010 году не обеспечило соблюдение установленного законом порядка ценообразования на жилищно-коммунальные услуги, допустив обсчет потребителей коммунальных услуг. Цена услуги отопления, содержание и ремонт в доме 11 «а» по ул. Песочная г. Ижевска для собственников кв. 12 дома № 11 «а» по ул. Песочной Бабинцева Д.В. и Бабинцева И.В. является завышенной и определена заявителем с нарушением требованием статей 156, 157 Жилищного Кодекса РФ, п.п. 3,4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм.

Таким образом, наличие состава вменяемого МУ «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.

За допущенное нарушение МУ «Городское жилищное управление –Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска»обоснованно привлечено к административной ответственности по статье14.7 КоАП РФ. Штраф назначен заявителю в пределах санкции статьи 14.7КоАП РФ в сумме 11000 руб.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей23.13 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется Доводы заявителя отклоняются.

Включение заявителем площади мест общего пользования в расчет необоснованно.

Размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома должен рассчитываться в соответствии с п.4 приложения 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, где учитывается показатель общей площади жилого помещения, без учета мест общего пользования.

Кроме того, в соответствии с п.29 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, в норматив отопления включается расход тепловой энергии исходя из расчета расхода на 1 кв.метр общей площади жилых помещений для обеспечения температурного режима жилых помещений, содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству данной коммунальной услуги.

Таким образом, площади отапливаемых мест общедомового пользования в расчет платы за отопление включаются косвенно, учитываясь в нормативе потребления тепловой энергии на отопление как потребление на общедомовые нужды.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной, согласно ст. 208 АПКРФ, не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными и о т-мене постановления Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от 06.04.2011 № 383 о привлечении Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Бушуева Е.А.

П.4 подп. «е», отапливаемым считается нежилое помещение, в котором имеются инженерные коммуникации и системы подачи отопительных мощностей. Таким образом, независимо от того, является ли помещение пристроенным или нет, оно будет считаться отапливаемым в том случае, если внутри помещения имеются отопительные батареи или какие-либо другие устройства для обеспечения возможности подать тепло.

При этом существует также понятие «площадь общего пользования» — лестничная площадка в многоквартирном доме, подъезды, цоколи и тому подобное. Данные помещения могут как считаться нежилыми, так и не считаться; если о них в государственных структурах имеются сведения как о нежилых помещениях, как правило, их не отапливают и платить за отопление не нужно. И наоборот, платить за отопление площадей общего пользования должны все проживающие в здании.

Более подробно вопрос о том, что в МКД считается местами общего пользования и должны ли собственники нежилых помещений оплачивать ОДН, мы рассматривали в .

Какая температура воздуха должна быть от батарей в отопительный сезон?

Для заключения договора необходимо обратиться с заявкой в любую теплоснабжающую организацию, расположенную в городе заявителя. Подписывать договор необходимо перед оказанием коммунальных услуг, но не позднее одного календарного месяца с момента приобретения права пользования помещением.

Вместе с заявкой теплоснабжающей организации должны быть направлены:

1. Внутренний паспорт РФ от заявителя.
2. Регистрационные документы компании - например, Устав; в документах должны быть указаны наименование организации, реквизиты предприятия, место гос. регистрации и контактные данные.
3. Выписка из ЕГРН о помещении с указанием: адреса здания, общей площади нежилого помещения, типа деятельности, производимой в помещении (производственная/коммерческая деятельность).
4. Документ, удостоверяющий право заявителя действовать от лица компании - доверенность или приказ о назначении руководителем.
5. Акт от организаций, проверяющих дату опломбирования прибора учета, а также график будущих проверок приборов учета.

Причем необходимо обратить внимание на то, что все копии документов должны быть нотариально заверены, иначе заключить договор сторонам не удастся.

Нотариальное заверение документов, помимо выписки из ЕГРН (в 2018 году получение выписки юр.лицам обходится в 350 рублей), является основой расходов во время подготовки документов - за нотариальное заверение всех документов нотариусы берут от 1500 до 7500 рублей в зависимости от региона и ценовой политики нотариуса.

Что должно быть указано в договоре с собственником?

Договор представляет собой документ в несколько десятков листов А4, подписанный владельцем помещения и ресурсоснабжающей организацией. В нем должны быть следующие разделы:

Тарифы

Цены на теплоснабжающие услуги определены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ, в частности, восьмой статьей настоящего закона .

Это означает, что разница в платежах между жилыми и нежилыми помещениями недопустима – размер платы должен быть полностью в рамках Постановлений Правительства РФ, утвержденных для жилых и нежилых помещений.

Из всего вышеперечисленного следует, что для выяснения тарифа нужно лишь зайти на сайт ресурсоснабжающей организацией, с которой заключается договор, и узнать установленный РЭК тариф на отопление. Именно это число нужно использовать при расчете конечной платы за коммунальные услуги.

Порядок вычисления размера платы в многоквартирном доме

Размер платы за отопление установлен Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 и Постановлением N 354 . В частности, главой III и «Приложением N 2» в первом документе указан точный порядок действий при рассчитывании платежа.

Как уже было указано в верхней части статьи, расчет стоимости отопления в отопительный период производится по формуле, установленной Постановлением Правительства РФ N 354. Согласно Постановлению, формула выглядит следующим образом: общую площадь помещения необходимо умножить на норматив потребления отопительных коммунальных услуг, после чего полученное число необходимо помножить на тариф по стоимости тепловой энергии.

Формула актуальна для тех случаев, когда в помещении не установлен индивидуальный прибор учета - как правило, в нежилых помещениях его не устанавливают, поэтому именно эту формулу мы и возьмем в качестве основной.

Разберем на примере процесс расчета:

1. Площадь нежилого помещения, расположенного в Москве, составляет 40 квадратных метров.
2. Норматив потребления отопительных коммунальных услуг, установленный в Москве в соответствии с , составляет 0,016 Гкал/кв. м. Умножаем норматив на площадь помещения: 40х0,016 и получаем потребление энергии в размере 0,64 Гкал.
3. Тариф на тепловую энергию зависит от управляющей компании, к которой обратился владелец помещения. В независимости от ценовой политики компании, согласно Постановлению N 354, тариф должен находиться в ценовом коридоре, установленном законодательством Российской Федерации.

   Допустим, управляющей компанией владельца помещения является ПАО «Московская объединенная энергетическая компания». Тариф, действующий с 01 июля 2017 года, устанавливает стоимость услуг в размере 2199,24 рублей на 1 Гкал.

4. Потребление энергии умножаем на тариф, установленный управляющей компанией - 0,64х2199,24 = 1407,5 рублей. В результате расчета получилась обязательная ежемесячная плата за предоставление коммунальных отопительных услуг.

Как производится оплата?

В Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Главе III , п. 19, подп. «м», четко указано, что потребитель обязан указать в договоре об оказании коммунальных услуг адрес и желаемый способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг. Таким образом, оплата производится по платежному документу, а место и способ доставки полностью зависят от выбора потребителя.

Оплатить счет по может кто угодно, не важно, является отправитель собственником помещения или не является.

Как правило, в договоре об оказании коммунальных услуг отдельно прописывается, кто имеет право оплачивать счета, и ресурсоснабжающей организации совсем невыгодно, чтобы оплачивать счет мог только собственник. В конце концов, в сложной ситуации это может привести к просроченным платежам, так как не всегда у собственника есть возможность лично оплатить счет и тем более оформить доверенность на третье лицо.

Оплатить счет можно следующими способами:

• В любом банке региона. Для этого нужно взять свой 10-значный код плательщика или саму квитанцию. Процедура достаточно простая: плательщик передает деньги операционисту, он отправляет деньги РСО, после чего плательщику выдается чек.
• Через отделение «Почты России». Процедура происходит точно таким же образом, как в банках, за исключением доп. комиссии – 1,5% от суммы платежа.
• Через банкомат любого достаточно крупного лицензированного банка. Для совершения операции в меню нужно найти пункт «Оплата услуг», ввести данные об РСО, предоставившей услуги, и указать конкретный период оплаты. Сумма, появившаяся на экране – то, что спишут с карты плательщика, как только он нажмет кнопку «Оплатить».

  Чек желательно распечатать и взять с собой, так как он может выступать в роли документального подтверждения факта оплаты.

• Терминалы оплаты, расположенные практически во всех общественных местах, также позволяют оплатить коммунальный счет. Процедура схожа с предыдущим пунктом, отличие лишь в повышенной комиссии.
• Оплатить можно и через интернет. Это делается или через сайт банка плательщика, или через сайт РСО. В первом случае понадобится ввести данные об РСО, которой будут отправлены деньги, во втором – данные самого клиента и сведения из пришедшей квитанции.

Оплата коммунальных счетов за отопление нежилых помещений – достаточно трудоемкий процесс, но только на начальном этапе, когда человек только начинает знакомиться с процедурой. Достаточно буквально несколько раз провести операцию, чтобы начать относиться к ней как к чему-то быстрому и простому. Но для этого сначала нужно информационно подготовиться, в противном случае возможны проволочки и сложности.