При характеристике регионального воспроизводства большое значение имеет производственный потенциал региона. По своему экономическому назначению производственный потенциал призван решать такие задачи регионального развития, как:

• обеспечение нужд производственного потребления;
• возмещение изношенных в процессе производства основных производственных фондов;
• расширенное воспроизводство основных и оборотных фондов и создание необходимых запасов орудий и предметов труда, а также потребительских товаров;
• формирование фондов потребления.

Показатели состояния и развития экономики региона Анализ различных аспектов экономики региона проводится с

целью выявления объективных тенденций развития, постановки диагноза, на основе которого может строиться стратегия и тактика регионального развития.

Макроэкономические показатели развития региона В центре внимания оказываются такие показатели функционирования экономики, как ВВП, уровень безработицы, уровень цен и темп инфляции, состояние государственного бюджета и платежного баланса страны, доля ВВП, производимого на государственных предприятиях, норма сбережений, учетная ставка банковского кредита.

Показатели социального статуса региона К показателям, отражающим социальный статус экономики, относят в первую очередь показатель численности населения и объем трудовых ресурсов с учетом численности занятых в хозяйстве страны (занятые в сфере общественного и личного труда и образования) и численности безработных.

На региональном уровне численность безработных является важнейшим показателем уровня социально-экономической защищенности населения. Дополнительным индикатором выступает напряженность на региональном рынке труда, характеризуемая показателем числа безработных на одно вакантное место, превышающим средний уровень.

Существуют достаточно жесткие взаимосвязи между отдельными показателями. Так, наблюдения показывают, что снижение на 1 % инфляции вызывает рост безработицы выше естественного уровня на 1%. В свою очередь, каждый процент снижения занятости приводит к потере 2,5% ВВП. Не случайно именно безработица и инфляция считаются основными объектами государственного регулирования при нарастании нестабильности. Отраслевая структура производства в регионе Она дается в разрезе важнейших взаимосвязанных комплексов, производств:

Топливно-энергетический комплекс включает в свой состав энергетику, развитие электрических сетей. Для этих целей составляется энергетический баланс региона. Последний отражает производство и потребность в энергоресурсах по видам.

Машиностроительный и оборонный комплексы. Для их характеристики применяют баланс производства и ввоза-вывоза продукции машиностроительного комплекса. Кроме того, дается перечень крупнейших предприятий ВПК с указанием вида выпускаемой продукции.

Комплекс конструкционных материалов включает в свой состав металлургическую, химическую и деревообрабатывающую промышленность.

Здесь же указываются номенклатура выпускаемой продукции, крупнейшие предприятия отрасли, баланс ввоза-вывоза готовой продукции.

Агропромышленный комплекс. Он характеризуется следующими показателями: объем производства сельскохозяйственной продукции (по видам: растениеводство, животноводство); объем производства промышленности, перерабатывающей продукцию сельского хозяйства (по видам); баланс ввоза-вывоза продукции АПК. Указывается производство сельскохозяйственной продукции на душу населения региона.

Комплекс по производству предметов потребления (помимо продовольствия)

Легкая промышленность. В состав этого комплекса входят лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. По нему составляется баланс ввоза-вывоза готовой продукции, материалов, сырья.

Транспорт и дорожное хозяйство региона; связь. Задача системы показателей данного комплекса состоит в том, чтобы определить место региона в транспортном комплексе страны. Для этого применяются показатели, характеризующие уровень обеспеченности транспортными средствами, а также трубопроводным транспортом, железными дорогами и автодорогами. Плотность железных и автодорог (км на 1000 кв. км территории). Кроме того, отражается среднегодовой объем грузоперевозок в расшифровке по видам транспорта, даются основные транспортные потоки региона (эпюры перевозок).

Строительный комплекс. Для его характеристики дается описание крупнейших строительных фирм региона, отражаются годовой объем строительно-монтажных работ, характеризующий возможности комплекса, процент ветхого жилого фонда, а также объем заказов на строительство со стороны бизнеса и домохозяйства.

Торговля. При анализе торговли как комплекса большое внимание следует уделить рассмотрению механизмов государственного регулирования процессов, происходящих на потребительском рынке, отразить состояние материально-технической базы торговли (число торговых точек, их площадь, оснащенность холодильниками, морозильниками, водоснабжением, канализацией и пр.).

Введение

Глобализация экономического развития порождает усиление конкуренции между отдельными административными образованиями. Именно конкуренция во всех областях деятельности является общеизвестным фактором активизации и мобилизации дополнительных внутренних сил, ресурсов, интеллекта для достижения намеченных целей. Добиться высоких стандартов устойчивого регионального развития можно двумя путями: на основе внешней поддержки и перераспределения средств централизованных источников между территориями и на основе мобилизации внутренних ресурсов.

Базовым понятием ресурсных возможностей является производственный потенциал. Длительное время формировалась система управления региональным развитием на базе директивных методов. Ее основы сохраняются и до настоящего времени. С отказом от централизованного планирования возросла роль местных программ экономического развития. При этом возвращается необходимость оценки экономического и производственного потенциалов, но уже на ином уровне - уровне каждого конкретного региона. При этом, в масштабах государства возрастает сравнительная оценка производственного потенциала регионов, необходимая для формирования стратегии экономического развития государства. Таким образом, целью данной научной работы является исследование понятия производственного потенциала и проведение сравнительной характеристики производственного потенциала регионов Украины. Исходя из этого можно определить такие задачи исследования:

– исследование теоретических аспектов производственного потенциала региона и его оценки;

– сравнительный анализ производственного потенциала регионов Украины.

Теоретические аспекты производственного потенциала и его оценки

Понятие производственного потенциала региона

Одним из основных объектов стратегического анализа регионального развития является, производственный потенциал региона и его экономическая оценка. Пока среди ученых-экономистов нет единого мнения об определении этой категории, о структуре производственного потенциала и, как следствие, о способах оценки последнего. Одно из первых определений производственного потенциала народного хозяйства в отечественной научной литературе предложил А.И. Анчишкин. По его мнению, производственный потенциал народного хозяйства характеризуют "производственные ресурсы, их объем, структура, технический уровень и качество..." . При этом под производственными ресурсами он понимает средства производства, трудовые ресурсы, а также природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот.

Кроме рассмотренного выше ресурсного подхода к определению категории производственного потенциала, можно отметить также результативный подход. Его суть заключается в определении производственного потенциала в форме результата производственного процесса, т.е. в форме объема выпуска материальных благ. Так, Э.П. Горбунов под производственным потенциалом понимает масштабы производства общественного продукта и национального дохода. А Ю.Ю. Донец рассматривает исследуемую категорию как "максимально возможный годовой, суточный, часовой или отнесенный к другой временной единице объем выпуска продукции" .

Оценивая производственный потенциал в результативной форме необходимо оценивать не фактический объем производства, а потенциальный. Можно предположить, что производственный потенциал - это максимально возможный объем продукции (например, ВВП), который экономика в состоянии произвести при полном вовлечении в процесс общественного производства всех имеющихся ресурсов. Однако, в разных экономических, правовых, социальных условиях один и тот же объем вовлеченных в хозяйственную деятельность ресурсов может дать разный объем выпуска продукции. Следовательно, без учета конкретных условий деятельности невозможно определить производственный потенциал хозяйственной системы .

Производственный потенциал какой-либо хозяйственной системы есть не что иное, как совокупная способность производить материальные блага, удовлетворять общественные потребности, обусловленная имеющимися ресурсами и условиями их использования. Тогда, конкретизируя данную трактовку производственного потенциала на уровне региона, можно сказать, что производственный потенциал региона - это совокупная способность производственных систем, находящихся в границах данного региона, производить материальные блага и удовлетворять общественные потребности, обусловленная существующими ресурсами и условиями их использования.

Структурный анализ производственного потенциала региона позволяет выделить промышленный потенциал, сельскохозяйственный потенциал, потенциал строительной отрасли и прочие, т.е. потенциалы отраслей, относящихся к производственной сфере. Исходя из вышесказанного, вопросы структуры, характеристики и оценки производственного потенциала региона сводятся к исследованию производственного потенциала отраслей материального производства в рамках единого территориального комплекса.

Вместе с тем, определяя сущность производственного потенциала территории, следует иметь в виду, что он не может быть определен, как сумма производственных потенциалов указанных выше отраслей. Потенциалы любого уровня - национального хозяйства, региона, отрасли или отдельного предприятия - не функционируют оторвано, изолированно друг от друга, наблюдается взаимодействие потенциалов разных уровней, что приводит к увеличению потенциала вышестоящей по иерархии системы .

Таким образом, производственный потенциал региона отвечает критериям целостности и характеризуется системностью, функциональностью и структурностью. Целостность и системность производственного потенциала территории играют важнейшую методологическую роль в его исследовании. Основными характеристиками производственного потенциала региона как системы служат:

– теснейшие координационные и субординационные взаимосвязи его отдельных компонентов. То есть, изменение одного из них неизбежно скажется на функционировании других;

– комплексность, заключающаяся в том, что совокупная производительность структурных компонентов производственного потенциала региона не равна сумме их производительностей в отдельности.

Индустриальную основу промышленности составляют нефтепереработка, электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевых продуктов, машиностроение и металлообработка. Несмотря на незначительную долю объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" региона в общем объеме отгрузки ЦФО и Российской Федерации, которая составляет 2,1% и 0,6% соответственно, в регионе имеются промышленные предприятия, значимые не только для экономики области, но и России в целом.

Наиболее крупными из них являются: - Рязанская нефтеперерабатывающая компания (РНПК) - крупнейшее перерабатывающее предприятие, входящее в ОАО "НК "Роснефть", мощностью переработки 17 млн. тонн нефти в год. РНПК производит высококачественные марки бензина, смазочные масла, дизельное топливо, авиационный керосин, котельное топливо (мазут) и битум; - филиал ОАО "ОГК-2" - Рязанская ГРЭС" в городе Новомичуринск Рязанской области - крупнейшая в Европе тепловая электростанция и одна из пяти крупнейших в России.

Установленная электрическая мощность ГРЭС - 3070 МВт; - ЗАО "Русская кожа" - предприятие по выпуску и переработке кожи, выпускающее около 35% кож в России. При этом 48% продукции экспортируется. Предприятие поставляет продукцию более 100 передовым компаниям России, Европы, стран Азии и др.

По показателю среднедушевого объема промышленного производства Рязанская область в 2013 году занимала среднее положение среди регионов ЦФО - 10 место. В регионе создана мощная научно-производственная база на основе предприятий оборонно- промышленного комплекса, возможности которых позволяют разрабатывать и осваивать новую высокотехнологичную наукоемкую продукцию: радиолокационное оборудование, газовые лазеры, газоразрядные коммутирующие приборы, солнечные энергетические установки, плазменные мониторы специального и промышленного назначения, системы автоматизированного контроля и управления технологическими процессами, информационно-аналитические системы, системы технического обслуживания и контроля специальной техники.

Незагруженные производственные мощности, имеющиеся в Рязанской области запасы основных полезных ископаемых представляют потенциальный интерес для инвесторов. Основными проблемами в развитии промышленности являются: - недостаток кадров, в том числе высококвалифицированных; - низкие темпы технического перевооружения; - слабое внедрение инновационных разработок; - недостаточность доступного финансирования, ограничивающая инвестиционную активность; - недостаточные темпы формирования современной инвестиционной инфраструктуры; - концентрация производства в крупных городах

Производство продукции сельского хозяйства в 2013 году достигло 38,7 млрд. рублей. Несмотря на неблагоприятные погодные условия для агробизнеса, начиная с 2010 года, индекс производства продукции сельского хозяйства с 2005 года вырос на 19,8%. Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 328 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

В области функционируют 289,5 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 2556,2 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2328,5 тыс. га, пашня - 1470,6 тыс. га, кормовые угодья - 813,5 тыс. га. Производство зерна, молока, мяса, яиц осуществляется в основном сельскохозяйственными организациями и крестьянскими фермерскими хозяйствами, картофеля и овощей - личными подсобными хозяйствами граждан.

Для экономики Рязанской области имеет большое значение производство зерна. Занимая в среднем за 5 лет более половины посевных площадей оно дает 26,5% всей товарной продукции и 68,7% продукции растениеводства, аккумулирует почти 30% общей суммы затрат, служит основным источником прибыли в растениеводстве и в сельском хозяйстве в целом. В сфере животноводства за период с 2005 по 2013 год наблюдалось снижение поголовья крупного рогатого скота на 33,3%, при этом в последние три года среднегодовые темпы снижения замедлились с 7,4% до 1,5%. За тот же период в 2,2 раза возросло поголовье свиней, в 1,5 раза - овец и коз. Рязанская область традиционно является крупным производителем молока, однако за период с 2005 по 2013 год его производство снизилось с 383,6 тыс. тонн до 355,9 тыс. тонн. При этом молочное скотоводство региона позволяет полностью обеспечивать потребности населения в молочных продуктах.

Имея собственную переработку, Рязанская область является стабильным поставщиком сырья для крупных молочных компаний других регионов.

Наиболее актуальными проблемами агропромышленного комплекса на сегодня являются: - недостаточный уровень доходности сельхозтоваропроизводителей для осуществления вложений в развитие производства и переход к инновационному развитию; - несовершенство инфраструктуры рынка: возрастающая роль торговых сетей и слабое развитие кооперации; - финансовая неустойчивость; - недостаточный приток инвестиций; - воздействие природно-климатических факторов; - слабое развитие страхования; - недостаточное ресурсное и информационное обеспечение на всех уровнях агропромышленного производства; - кадровый дефицит.

Ресурсный потенциал региона - величина непостоянная: открываются новые виды минеральных ресурсов, изменяется их количество (исчерпани или пополнение), преобразуется структура. В качестве показателей ресур-сообеспечения по любому региону могут быть использованы показател ресурсовооружениости (отношение данного вида ресурса к численност населения и его динамика).

При оценке экономического потенциала региона следует учитывать ограничения по использованию ресурсного потенциала, связанные с экологическими факторами. Для их учета вводится специальный параметр -экологическая емкость территории, т.е. способность природной среды безотказно выполнять свои функции (обеспечивать возможности развити жизнедеятельности человека, сохранение функции воспроизводства ресурсов и необходимых условий существования).

По отношению к ресурсному потенциалу применяют стоимостную и натуральную оценку. Стоимостная оценка имеет большую степен условности, но и в большей мере отвечает смыслу оценки экономического потенциала региона. Для определения ресурсного потенциала чащ используются натуральные показатели: объемы запасов различных категорий минерального сырья и топлива, их качественные характеристик (содержание полезных компонентов, энергетический эквивалент, отсутствие вредных примесей и т.п.). При разработке методических положений по оценке величины природно-ресурсного потенциала возникает необходимость агрегирования всех элементов (факторов), учитывающих количественно-качественные параметры природно-ресурсной базы.

Природно-ресурсный потенциал (PRP ) зависит от количества соответствующих ресурсов, их продуктивности, качественного влияния на состояние окружающей среды:

где Q - количество того или иного вида ресурса; Р - продуктивность того или иного ресурса; С - содержание полезного компонента, отражающег качественное состояние ресурса.

Производственный потенциал наряду с натуральными показателями (величина производственной мощности или количество основного оборудования) может быть оценен в денежном выражении, для чего используются различные методы. Однако с точки зрения характеристики возможностей промышленности и других отраслей экономики необходим качественная оценка элементов этого потенциала, т.е. их рыночной стоимости как объектов хозяйствования. Положение региона с точки зрени масштабов производственного потенциала может быть представлено показателями стоимости основных фондов и фондоотдачи.

Оценка производственного потенциала региона - процесс сложный и многогранный. Поэтому анализ и оценку достигнутого уровня его использования следует осуществлять с помощью системы показателей. Центральное место должен занимать обобщающий показатель, дающий возможност сопоставить фактический выпуск продукции предприятиями, расположенными на территории региона, с потенциально возможным ее выпуском который предприятия способны обеспечить при наиболее эффективно использовании производственных мощностей, интеллектуальных, трудовых, материальных, энергетических, природных и иных ресурсов. В качестве обобщающего показателя можно рассчитывать коэффициент использования производственного потенциала К ппп:

где В р - объем выпуска продукции в регионе (или региональной подсистеме) за период времени Г; N p - производственный потенциал региона (или региональной подсистемы), оцененный за период времени Т.

Система показателей для оценки производственного потенциала региона представлена в табл. 7.1.

Расчет показателей первой группы. Все коэффициенты группы можно определять по формуле

где К{? р - коэффициенты, представляющие средний по региону уровень использования производственной мощности, нормативной величины этой мощности, средний уровень освоения проектной мощности; В; - годовой объем выпуска продукции г’-м предприятием; М, - среднегодовая производственная, проектная или нормативная производственная мощность г-г предприятия (соответственно для использования производственной, проектной или нормативной производственной мощности).

Таблица 7.1

Показатели оценки производственного потенциала региона

Первая группа - показатели оценки уровня использования мощностны ресурсов	Вторая группа - показатели оценк уровня использования материальны ресурсов	Третья группа - показатели оценк эффективност использовани трудовых ресурсов
1. Коэффициенты, представляющи средний по региону уровень использования производственной мощности нормативной величины этой мощности; средний уровень освоения проектной мощности. 2. Коэффициенты, характеризующи средний по региону уровень использования оборудования: коэффициен сменности работы оборудования;В коэффициент загрузки оборудования. 3. Стоимостные показатели, выражающие среднюю по предприятиям региона отдачу производственного аппарата: средняя по региону фондоотдача;В средняя но региону машиноотдача	1. Обобщающи показатель материалоемкости. 2. Частные показатели материалоемкости отдельных видо продукции. 3. Показатель среднего снижения нор расхода основны видов материальны ресурсов	1. Показатели характеризующи уровень производительности труда. 2. Средняя выработка по региону. 3. Показатели характеризующи региональный уровень трудоемкост продукции

К показателям, характеризующим уровень использования оборудования, относят коэффициенты сменности работы оборудования и загрузки оборудования.

Коэффициент сменности работы оборудования - отношение плановой, расчетной или фактической машиноемкости изготовляемой продукци к действительному годовому фонду времени всего установленного оборудования при работе в одну смену. Формула расчета величины коэффициента сменности работы оборудования на г-м предприятии региона к шЛВ имеет следующий вид:

• - суммарная плановая, расчетная или фактическая машиноемкость

продукции, машино-ч; С уст - количество единиц установленного оборудования; Фд - действительный (расчетный) односменный фонд времени работы оборудования, ч.

Коэффициент загрузки оборудования (& 3), показывающий отношение суммарной машиноемкости, необходимой для изготовления планового ил фактического количества продукции, к действительному фонду времен работы установленного оборудования при заданном режиме работы:

где ъъ - суммарная плановая или фактическая машиноемкость продук-;=1

ции, машино-ч; Р - режим работы завода (количество смен).

Указанные показатели характеризуют использование технологического оборудования, от которого зависит величина производственной мощности Динамика показателей отражает уровень экстенсивного использовани оборудования.

К показателям, характеризующим среднюю по региону отдачу производственного аппарата, относят среднюю по региону фондоотдачу и среднюю машиноотдачу.

Средняя по региону фондоотдача ФО^определяется по формуле

где ФО; - фондоотдача нау-м предприятии региона; С 0 ф; - - среднегодовая стоимость основных производственных фондов у-го предприятия; т -

Средняя по региону фондоотдача имеет прямую функциональную связь с показателями, отражающими уровень загрузки оборудования. На завода количество оборудования увеличивается, растут его стоимость и производительность. Однако загрузка оборудования повышается медленно, чт отрицательно сказывается на величине фондоотдачи.

Показатель, характеризующий эффективность использования активной части основных производственных фондов, - средняя машиноотдача МО? р:

где МО, - машиноотдача нау-м предприятии региона за отчетный период; С 0/ - средняя стоимость технологического оборудования нау-м предприятии за период.

Первая группа показателей дает возможность изучить использование мощностных ресурсов на региональном уровне, дополнив его комплексны анализом на уровне отдельных предприятий. В ходе анализа выявляютс резервы наращивания и улучшения использования наличных в регионе производственных мощностей. Эти резервы прямо относятся к резервам увеличения и улучшения использования производственного потенциал региона.

Расчет показателей второй группы. Основными являются показатели материалоемкости продукции.

Обобщающий показатель материалоемкости продукции в стоимостном выражении представляет собой отношение стоимости всех материальны ресурсов, израсходованных за период времени Т, на производственны нужды к объему выпуска продукции за то же период. Стоимостная оценк объема товарной продукции может быть дана в оптовых ценах предприятий или в нормативной чистой продукции.

где С и С 2 , С 3 - соответственно стоимость сырья, материалов, покупных полуфабрикатов; С - стоимость потребленных средств производства (С =В = С! + С 2 + С 3 + амортизация); V - необходимый продукт (заработная плата и отчисления); т - прибавочный продукт (прибыль).

Материалоемкость можно определять как отношение материальных затрат к вновь созданной стоимости или к объему нормативной чисто продукции (V + т):

Обобщающий показатель материалоемкости всей продукции по региону МС Щ можно определить по формуле

где М общ ^ - уровень общей материалоемкости всей продукции нау"-.ч предприятии региона (в расчете на 1 руб. нормативной чистой продукции); В ) - общий объем выпуска продукции нау-м предприятии за отчетный период.

Расчет показателей третьей группы. Основными являются показатели, характеризующие уровень производительности труда.

Показатель средней выработки по региону ПТ|? р определяется по формуле

где В; - объем выпуска продукцииу-м предприятием за отчетный период; Т з; - трудозатраты у-го предприятия за отчетный период на выпуск продукции; тп - количество предприятий в регионе.

В зависимости от учитываемых трудозатрат различают показатели выработки на одного работающего (на одного работника промышленнопроизводственного персонала (ППП)), на одного рабочего, а также среднедневную или среднечасовую выработку на одного рабочего. Выделяю следующие методы определения показателей выработки: стоимостной натуральный, условно-натуральный и трудовой.

Ведущая роль в оценке использования производственных возможностей трудовых ресурсов принадлежит стоимостному методу. Он позволяет измерять уровень производительности труда в условиях многономенклатурного производства; учесть в объеме производства выпуск готовых издели и полуфабрикатов, выполненные работы, незавершенное производство.

Прирост продукции по региону за счет увеличения производительности труда АВ^ Т определяется по следующей формуле:

где ЛВ 11Т - коэффициент прироста объема продукции в отчетном периоде нау-м предприятии региона за счет увеличения производительности труда;В ДВ у - общий прирост объема продукции в отчетном периоде на у-м предприятии региона, тыс. руб.

Экономия (высвобождение) численности работающих за счет роста производительности труда определяется по формуле

где Э ч - экономия численности работающих в отчетном периоде по сравнению с базисным, чел.; Ч б в - среднесписочная численность работников, рассчитанная на объем производства отчетного периода по базисной выработке продукции на одного работника, чел.; Ч 0 - фактическая среднесписочная численность работников в отчетном периоде.

Коэффициент сменности рабочей силы, показывающий, во сколько смен могло бы работать предприятие при максимальной загрузке смен:

где К с - коэффициент сменности рабочей силы; ЧДф - количество человеко-дней, фактически отработанных рабочими во всех сменах в данном периоде; ЧД ЗС - количество человеко-дней, отработанных в наиболе загруженную смену.

Таким образом, в основе определения эффективности использования производственного потенциала региона лежит оценка использования производственных возможностей всех элементов процесса производства: живого труда, средств и предметов труда. Это объясняется тем, что на основе учета производственных возможностей названных элементо определяется величина производственного потенциала региона.

Методика проведения мониторинга производственного потенциала

Methodology of monitoring of the region industrial potential

Г онюкова Елена Владимировна преподаватель

ФБГОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет»

e-mail: [email protected]

Аннотация

В статье исследовано понятие мониторинга в различных предметных областях, и на основе проведенного обзора научной литературы определена сущность мониторинга производственного потенциала региона. Оптимизация системы мониторинга экономического развития территории, основанная на изучении производственного потенциала региональной экономики является актуальной научной задачей, имеющей теоретическое и практическое значение. В статье предложена методика проведения мониторинга производственного потенциала региона.

In the article the concept of monitoring is investigated in various subject domains and the essence of monitoring of the region industrial potential is defined on the basis of scientific literature review. Optimization of the monitoring system of territory economic development, based on a study of the industrial potential of the regional economy, is an actual scientific problem which is both theoretical and practical importance. In the article the method of the monitoring of the industrial potential of region is offered.

Ключевые слова: мониторинг, производственный потенциал, регион

Key words: monitoring, industrial potential, region

На современном этапе развития российской экономики актуализируется интенсификация производственного потенциала предприятий, отраслей и территориальных комплексов, его количественное определение и практическое использование при регулировании производственных отношений. Необходимость ускоренного решения данной задачи вытекает из требований объективных экономических законов. Но до настоящего времени нет даже единой терминологии, отражающей содержание этой проблемы, её направленность.

В настоящее время наблюдается усиление роли регионов в обеспечении общественного развития. Успешная реализация стратегии развития экономики требует совершенствования инструментария управления регионами. В связи с этим возникает необходимость в формировании эффективной системы управления региональным экономическим развитием.

Развитие региональной экономики подвержено влиянию многих факторов, среди которых определяющее значение имеет производственный потенциал региона. От его состояния и возможных качественных и количественных изменений зависит достижение необходимого роста производства и повышение благосостояния населения территорий. Поэтому неуклонное совершенствование производственного потенциала является основным фактором решения социально-экономических проблем и важнейшим условием развития регионов. При этом для обеспечения непрерывности и устойчивости управления требуется осуществление мониторинга хозяйственной деятельности региона.

Необходимость формирования эффективной системы управления хозяйственным комплексом региона, базирующейся на мониторинге производственного потенциала, обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, традиционно мониторинг экономического развития региона рассматривается как процесс периодического наблюдения состояния

исследуемого объекта, без учета его динамики;

Во-вторых, на данный момент отсутствует единая система показателей, позволяющая всесторонне и комплексно оценить состояние производственного потенциала региона;

В-третьих, существующие системы мониторинга включают лишь оценку достигнутого на данный момент уровня производственного потенциала, не изучая при этом эффективности его использования в региональной хозяйственной системе.

Изучение экономической литературы показало, что можно выделить два подхода к определению понятия «потенциал». Первый - потенциал связывают с совокупностью ресурсов, средств, запасов, то есть с объективными параметрами хозяйственной деятельности, второй - потенциал связывают с существующими возможностями, способностями производительных сил общества.

В существующей экономической науке производственный потенциал определяется как потенциальные возможности сферы материального производства, включающие трудовые и материальные ресурсы, задействованные в производственной деятельности.

Под производственным потенциалом региона автор предлагает понимать совокупную способность производственных систем, находящихся в границах данного региона, производить материальные блага и удовлетворять общественные потребности, обусловленную количественными и качественными характеристиками факторов производства, вовлеченными в хозяйственный оборот.

Проанализировав различные толкования понятия «мониторинг» в рамках конкретных сфер его применения, можно приблизиться к более точному и полному пониманию его сущности в экономике. Автором в таблице 1 представлены некоторые трактовки данного понятия.

1. Ю.А. Израэль Экологический Только такая система наблюдений, которая позволяет выделить изменения состояния биосферы под влиянием антропогенной деятельности

2. И.П. Герасимов Система наблюдения, контроля и управления состоянием окружающей среды, осуществляемую в различных масштабах, в том числе глобальном

3. Н.Ф. Реймерс Смысл мониторинга заключается в выполнении двух взаимосвязанных функций - наблюдения (слежения) и предупреждения

4. И В. Бестужев-Лада Социологический Систематические наблюдение, оценку и прогноз состояния окружающей среды, обусловленные хозяйственной деятельностью человека

5. Б.В. Дубинин, A.B. Толстых Основной целью мониторинга является не учет изменений или фактического состояния объекта (процесса), а научноинформационная поддержка организаций в реализации социальных программ, соответствующих социо-культурным характеристикам и особенностям массового сознания различных поколений населения, что предполагает обязательную нацеленность его на сферу управления

6. А.Н. Майоров Педагогический Система сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или отдельных ее элементах, ориентированная на информационное обеспечение управления, позволяющая судить о состоянии объекта в любой момент времени и дающая прогноз его развития

7. Т.В. Ускова, Э.О. Прокофьева Социально- экономический Специально организованная и постоянно действующая система наблюдения, сбора, оценки и распространения информации, диагностики экономической и социальной обстановки, складывающаяся на территории города, анализа тенденций развития и остроты городских проблем, а также подготовки рекомендаций по принятию рациональных управленческих решений

Под мониторингом производственного потенциала региона автор предлагает понимать специально-ориентированную систему превентивных мер по выявлению и устранению проблем, базирующуюся на непрерывном

наблюдении, диагностике производственного потенциала региона, контроле над ходом и характером его изменений, оценке отклонений.

Основная задача экономического регионального мониторинга -стабилизация регионального производственного потенциала и принятие адаптивных и корректных управленческих решений (рис. 1).

Рис. 1 Место мониторинга производственного потенциала

в системе управления региональным экономическим развитием

Эффективность ведения хозяйственной деятельности напрямую зависит от реальной и объективной оценки экономических процессов в регионе. Формирование информационной базы управления способствует построению реальных прогнозов основных направлений развития региональной экономической системы.

Возможности экономического развития региона в целом зависят от наличия экономических ресурсов, их сочетания и соотношения, а также от их состояния и степени использования. Именно поэтому решение вопросов

экономического развития региона должно базироваться на определении производственного потенциала, анализе его структурных элементов и их взаимовлияния, формировании системы его эффективного использования.

Мониторинг производственного потенциала - непрерывный процесс, который включает оценку:

1) величины потенциала;

2) эффективности его использования.

Исследование величины производственного потенциала региона и основных элементов его структуры требуется для разработки обоснованного прогноза его развития, разработки и реализации региональной экономической политики. Исследование эффективности использования производственного потенциала субъекта позволит более обоснованно подойти к управлению региональным развитием.

Исследование величины производственного потенциала территории возможно лишь в случае изучения всех его составляющих с позиций единой методологии, определения критериев и показателей их соизмеримой оценки.

Производственный потенциал региона имеет сложную структуру. Автором предлагается рассматривать структуру производственного потенциала с позиций отраслевого и функционального деления.

Отраслевой структурный анализ производственного потенциала региона позволяет выделить потенциал добычи полезных ископаемых, потенциал обрабатывающих производств, потенциал производства и распределения электроэнергии, газа и горячей воды, потенциал сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, потенциал строительства. Исходя из вышесказанного, вопросы структуры, характеристики и оценки производственного потенциала региона сводятся к исследованию производственного потенциала по видам экономической деятельности в сфере материального производства в рамках единой территории.

уровня. К первому - количественному - уровню следует отнести фондовый, трудовой и природный потенциалы видов экономической деятельности данного региона, которые являются основополагающими структурообразующими элементами производственного потенциала территории. Ко второму - качественному - уровню относится инновационный потенциал, как источник качественных преобразований количественных характеристик производственного потенциала РХК. Основное содержание инноваций выражается в высвобождении трудовых, производственных и природных ресурсов, что приводит к интенсивному росту производственного потенциала (рис. 2).

Рис. 2 Структура производственного потенциала РХК

Исследователи при оценке производственного потенциала не включают в его состав потенциал инноваций. Это связано с тем, что инновационный потенциал не поддается точной количественной оценке. Тем не менее, инновационный потенциал играет особую роль в определении величины производственного потенциала. Производственный потенциал не может изучаться без учета разработки и внедрения инноваций и интеллектуального развития региона.

Инновационный потенциал оказывает влияние на все остальные элементы производственного потенциала: и на фондовый, и на трудовой, и на природный потенциал, т.е. взаимодействует со всеми количественными

структурными элементами производственного потенциала.

Совершенствование инструментария управления производственным потенциалом региона в целях достижения устойчивого развития экономических систем обусловливает необходимость разработки методики его оценки. Автором предложена следующая методика, составленная на основе анализа существующих методов оценки структурных элементов производственного потенциала.

Первый этап - анализ структуры и состава производственного потенциала.

Второй этап - определение величины количественных компонентов производственного потенциала региона. Наиболее приемлемой является оценка в стоимостном выражении.

Третий этап - анализ качественных компонентов производственного потенциала региона. Предлагается оценка функциональных структурных элементов производственного потенциала по следующим формулам (таблица

Таблица 2

Оценка элементов производственного потенциала РХК

Фондовый потенциал Трудовой потенциал

П фп = ф1) ’ (1) ¡=1 Фi - фондовые ресурсы 1-го вида экономической деятельности региона; К1 -коэффициент загрузки производственных мощностей по 1-ому виду экономической деятельности; п - число видов экономической деятельности. П ТП = ^(Фатг Ч^Р1 , (2) ¡=1 Фат1 - фондовый аналог единицы живого труда 1-го вида экономической деятельности региона; Ч1 - численность занятых в 1-ом виде экономической деятельности региона; Р1 - индекс прибыльности; п - число видов экономической деятельности.

Производственный потенциал

п п ИП = П ^ к; , (3) Л 1=1 к1 - частные индикаторы, характеризующие отдельные компоненты (строки 27-31 таблицы 3) инновационного потенциала региона; п - количество частных индикаторов, используемых для расчета ПрП = (Фаз З) Кг+ ДРср К2 , (4) Фаз - фондовой аналог единицы запасов по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»; З -вскрытые запасы по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»; К1 - коэффициент реализации, характеризующий отношение годовой добычи к величине имеющихся вскрытых запасов; ДРср -

среднегодовая дифференциальная рента, возникающая при использовании земель; К2 - коэффициент использования сельскохозяйственных угодий.

Инновационный потенциал Природный потенциал

Четвертый этап - определение величины производственного потенциала региона. Формула для расчета производственного потенциала региона (ПП) принимает следующий вид:

ПП = (1 + ИП) (ФП + ТП + ПрП) . (5)

Пятый этап - анализ полученных результатов.

Шестой этап - разработка и реализация мероприятий по повышению производственного потенциала

Мониторинг экономического развития региона невозможен без определения системы индикаторов. Автором предлагается следующая система показателей для проведения мониторинга производственного потенциала региона (таблица 3).

Таблица 3

Система показателей для проведения мониторинга

производственного потенциала региона

№ п/п Структурный элемент Наименование показателя

1. Фондовый потенциал Стоимость основных производственных фондов

2. Коэффициент ввода (обновления)

3. Коэффициент выбытия

4. Коэффициент интенсивности замены ОПФ

5. Коэффициент износа

6. Коэффициент годности

7. Коэффициент загрузки производственных мощностей

8. Фондоотдача

9. Фондовооруженность труда

10. Фондоемкость

11. Трудовой потенциал Численность трудовых ресурсов

12. Численность экономически активного населения

13. Коэффициент занятости населения

14. Коэффициент занятости трудовых ресурсов

15. Коэффициент безработицы

16. Производительность труда

17. Фондовый аналог единицы живого труда

18. Природный потенциал Разведанные и учтенные запасы, которые могут быть использованы как природные производительные силы минерально-сырьевые ресурсы

19. топливно-энергетические ресурсы

20. земельные ресурсы

21. лесные ресурсы

22. водные ресурсы

23. Среднегодовая дифференциальная рента, возникающая при использовании земель

24. Фондовой аналог единицы запасов

25. Коэффициент реализации, характеризующий отношение годовой добычи к величине имеющихся вскрытых запасов

26. Коэффициент использования сельскохозяйственных угодий

27. Инновационный потенциал Доля организаций, выполнявших научные исследования и разработки в общем числе организаций региона

28. Доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат

29. Объем инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в регионе

30. Доля предприятий, имеющих готовые инновации, в общем числе организаций региона

31. Доля численности персонала, занятого инновационными разработками, в общей численности занятых в экономике региона

Оценка эффективности использования производственного потенциала региона (Эпп) основана на сопоставлении достигнутых результатов (суммарного объема продукции в стоимостном выражении за год, произведенного с использованием имеющегося производственного потенциала региона, ТП) и расчетной величины потенциала:

ЭПП = ПП. (6)

Таким образом, организация опережающего мониторинга позволит своевременно диагностировать намечающиеся тенденции в экономическом развитии региона, что в конечном итоге будет способствовать повышению обоснованности и эффективности региональной экономической политики, проводимой органами власти и управления в целях повышения конкурентоспособности региона.

Литература:

1. Вертакова, Ю.В. Исследование пространственных различий территориальных образований региона (на материалах Курской области) [Текст]: / Ю.В. Вертакова, М.Г. Клевцова, Е.В. Харченко // Известия ЮгоЗападного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2012. №2. С. 26-34.

2. Сухорукова, О.А. Производственный потенциал отрасли [Текст]: учебное пособие / О.А. Сухорукова, Н.С. Шевченко; под ред. д-ра экон. наук, проф.

3.Н. Кузьбожева. - Курск: Курск. гос. техн. ун-т, 2005. - 248 с.

1. Vertakova Yu.V., Klevtsova M.G., Kharchenko E.V. Convergence and divergentsiya of territorial structures on the basis of economic and technical indicators of the fragmentariness. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Sotsiologiya. Menedgment. 2012. No.2

2. Sukhorukova O.A., Shevchenko N.S. Production potential of branch. Kursk, 2005.