К внебюджетным фондам сегодня относятся: Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Кроме того, к внебюджетным фондам могут быть отнесены денежные фонды субъектов РФ и муниципальных образований.

Финансовые отношения, опосредующие государственные и муниципальные внебюджетные фонды, весьма многообразны. Это отношения по уплате налогов, сборов, добровольных пожертвований в названные фонды, по выделению средств из этих фондов, а в ряде случаев и по их распределению.

Государственный кредит - это особая форма денежных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в основном как заемщик средств, а также кредитор и гарант. Необходимость государственного кредитования связана с опережающим темпом роста государственных расходов по сравнению с возможностями расширения собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита. Государственные заимствования необходимы и для преодоления временного разрыва в формировании доходов и расходов бюджетов всех уровней.

Для разрешения противоречия между величиной необходимых потребностей общества и возможностями государства их удовлетворить за счет бюджета Россия, как и большинство стран мира, использует государственные займы. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком - государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

Финансовый рынок - составная часть финансовой системы. Финансовым называют рынок, где обращается капитал.

Финансовый рынок в России стал ускоренно развиваться с 1992 г., когда правительство начало предпринимать решительные шаги по либерализации практически всех сторон экономической деятельности. Этот процесс характеризовался в первую очередь возникновением достаточно разветвленной структуры финансового сектора, состоящего из банковской системы, инвестиционных и пенсионных фондов, бирж и страховых компаний. Большое влияние на развитие финансового сектора оказал процесс приватизации, который способствовал развитию рыночной инфраструктуры, совершенствованию соответствующей законодательной базы, вовлечению населения в операции на фондовом рынке и формированию у людей рыночного менталитета.

В первый год экономических реформ (1992 г.) состояние российского финансового рынка было достаточно неустойчивым, операции на денежном рынке и рынке ценных бумаг характеризовались низкими объемами. Банковский сектор был развит слабо, особенно в регионах. К 1995 г. на российском финансовом рынке сформировалась достаточно широкая инфраструктура, выделились самостоятельные крупные сегменты. В настоящее время выделяют различные секторы финансового рынка: рынок межбанковских кредитов, рынок ценных бумаг, рынок валюты.

Как отмечалось, централизованная часть финансовой системы отвечает за процесс перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта. Перераспределение происходит при помощи бюджетных, страховых отношений и отношений, возникающих на финансовом рынке. Все эти отношения взаимосвязаны.

Бюджет нуждается в привлечении средств для покрытия дефицита. Для этого государство выпускает в обращение и продает государственные ценные бумаги, такие, как облигации государственного займа. Следует подчеркнуть, что в настоящее время рынок государственных ценных бумаг является наиболее значительным по объему в, составе финансового рынка. Государственные ценные бумаги, эмитируемые Министерством финансов Российской Федерации, представлены следующими видами ценных бумаг:

государственные краткосрочные облигации (ГКО);

облигации федерального займа (ОФЗ);

облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ).

Основная цель выпуска облигаций государственного внутреннего долга (подчеркнем еще раз) - это мобилизация средств для финансирования расходов, предусмотренных Законом о федеральном бюджете на каждый год. Приоритетом при решении поставленной задачи должна была стать надежность всей конструкции заимствований, а также оптимизация стоимости внутреннего долга и сроков его погашения. Надо подчеркнуть, что на первых порах, по крайней мере до 1996 г., так оно и было. Позднее ситуация изменилась.

Внебюджетный фонд

(Off-budget fund)

Состав и классификация внебюджетных фондов

Особенности социальных внебюджетных фондов РФ

Принятый в России обязательного медицинского страхования соответствует и международным правовым тенденциям. В большинстве развитых стран вопросы финансирования системы здравоохранения считаются одними первостепенным. Решение этой задачи недопустимо пускать на самотек. Поэтому принятие закона обязательного медицинского страхования - это серьезный шаг к отказу от остаточного принципа финансирования сферы здравоохранения и построению финансового задела для вывода ее на качественно более высокий уровень.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам России равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

В настоящее время в России созданы как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 84 территориальных фондов обязательного медицинского страхования для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Обязательное медицинское страхование в силу закона распространяется на всех без исключения россиян. Любой гражданин, независимо от уровня доходов, пола или возраста, обладает правом доступа к бесплатным медицинским услугам, предусмотренным программой ОМС. В 2010 г. в России в системе обязательного медицинского страхования работало по договорам 8 141 медицинская организация , что сопоставимо с данными за 2009 г. (8 142 медицинские организации ). В 2010 году в медицинские организации поступило 515,9 млрд. руб. (в 2009 г.- 491,5 млрд. руб.), в том числе на оплату медицинской помощи в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования 509,8 млрд. руб.

Структура системы обязательного медицинского страхования представлена 84 территориальными фондами медицинского страхования, 100 страховыми медицинскими организациями (СМО) и 261 филиалам СМО.

Численность граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, составила 141,4 млн. человек; в том числе 57,9 млн. работающих граждан и 83,5 млн. неработающих граждан.

Финансирование программы обязательного медицинского страхования производится государством. Источниками финансирования в данном случае служат и нижестоящие бюджеты, средства организаций и предприятий, благотворительные суммы. С работающих граждан удерживаются страховые взносы и перечисляются в специальный фонд, расходование средств из которого происходит при обращении пациентов за медицинской помощью. При этом люди с разным уровнем дохода уравнены в правах, - каждый из них имеет право на один и тот же пакет врачебной помощи.

В структуре поступлений средств основную долю составляют страховые платежи - 477,2 млрд. руб. или 97,6 %. Из них на ведение дела поступило 7,4 млрд. руб., или 1,5 %. В общей сумме издержек страховых медицинских организаций 476,5 млрд. руб. (97,2%) израсходовано на оплату медицинской помощи, оказанной гражданам в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Расходы на ведение дела составили 8,24 млрд. руб., что на 0,3 млрд. руб. больше, чем в 2009 г.

При росте затрат средств на ведение дела в абсолютном выражении, их доля в структуре издержек по сравнению с уровнем 2009 года снизилась и составила 1,68%.

Основными источниками доходов бюджетов ТФОМС являются налоги, в том числе единый социальный налог в части, зачисляемой на счета ТФОМС, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В 2009 г. в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования поступило 551,5 млрд. руб., что на 14,5 млрд. руб. (2,7%) больше, чем в 2008 году. Поступления налоговых платежей составили 162,3 млрд. руб. (в том числе единого социального налога - 153,1 млрд. руб.), что на 140 млн. руб. меньше, чем в 2008 году. Поступление средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения (с учетом пеней и штрафов) по сравнению с 2008 годом возросло на 11,9 % и составило 200,9 млрд. руб.

В минимальный набор бесплатных страховых услуг входит:

Предоставление экстренной медицинской помощи в неотложных случаях, таких как роды, травматические ситуации, острые отравления;

Амбулаторное лечение пациентов с хроническими заболеваниями;

Роды, аборты, травмы, острые состояния - лечение в стационаре;

Медицинская помощь на дому для пациентов, не могущих самостоятельно передвигаться;

Оказание комплекса профилактических услуг для инвалидов, беременных женщин, детей, ветеранов, онкологических больных и пациентов с психическими расстройствами; реабилитация людей, перенесших инфаркт миокарда и инсульт.

Программа ОМС не включает лечение социально значимых заболеваний (ВИЧ, туберкулеза и т.д.). Лечение этих заболеваний оплачивается из средств городского и федерального бюджетов. Из бюджета также оплачиваются деятельность Скорой медицинской помощи, льготное лекарственное обеспечение и протезирование (зубное, ушное, глазное), дорогостоящие виды медицинской помощи, перечень которых утверждается Комитетом по здравоохранению.

Программа обязательного медицинского страхования предусматривает весь комплекс стоматологических услуг для детей и студентов, матерей с детьми до 3-х лет, беременных, ветеранов. Кроме того, существует система обеспечения медикаментами для категорий населения, пользующихся специальными льготами.

Полис ОМС - это главный медицинский документ застрахованного, который нужно беречь, как зеницу ока. Получение дубликата страхового полиса - дело хлопотное и требующее расходов времени. Фактически, полис обязательного медицинского страхования является доказательством заключения соглашения ОМС и подтверждением того, что пациент является участником программы. Страховой полис содержит ссылку на номер и дату договоренности , там же указан и срок его действия. Рабочие и служащие получают полис ОМС в бухгалтерии или отделе кадров своего предприятия; неработающие россияне - в государственной страховой организации.

Если у гражданина возникает необходимость в медицинской помощи, - он предъявляет в поликлинике страховой полис и удостоверение личности. Полис действителен только в период действия трудового . Увольняясь с предыдущего места работы, гражданин возвращает полис обязательного медицинского страхования в свою бухгалтерию. На новом месте работы человек получает новый полис.

Надо иметь в виду, что полис обладает силой лишь на территории Российской Федерации. И в этом заключается один из главных его недостатков. На граждан, выезжающих на длительный срок работать по контракту за пределы родного государства, не распространяются возможности программы обязательного медицинского страхования. Поэтому, в таких случаях необходимо позаботиться о дополнительных видах страхования.

01 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в России" от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ. Давайте посмотрим, какие именно изменения произошли в системе обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) и каковы теперь права граждан.

К застрахованным лицам Федеральный закон N 326-ФЗ относит российских граждан, иностранцев (имеющих временную регистрацию или вид на жительство), лиц без гражданства и беженцев (в соответствие с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах").

Также застрахованное лицо имеет право на выбор лечебного учреждения из числа участвующих в реализации территориальной программы ОМС, а также на выбор врача, для чего нужно подать заявление лично или через своего представителя на имя руководителя лечебного учреждения.

Предусмотрено также право на возмещение ущерба, причиненного в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением страховым или медицинским учреждением своих обязанностей, на получение от территориального фонда, страховой медицинской организации и медицинских организаций достоверной информации о видах, качестве и об условиях предоставления медицинской помощи, на защиту персональных данных.

Однако вместе с правами есть и обязанности.

Так, застрахованные лица должны:

Предъявить полис обязательного медицинского страхования при обращении за медицинской помощью, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи;

Подать в страховую медицинскую организацию лично или через своего представителя заявление о выборе страховой медицинской организации в соответствии с правилами обязательного медицинского страхования (если Вы уже застрахованы и имеете полис, то в случае, если Вы не подадите заявление, Вы останетесь в той же страховой организации, что и раньше);

Уведомить страховую медицинскую организацию об изменении фамилии, имени, отчества, места жительства в течение одного месяца со дня, когда эти изменения произошли;

Осуществить выбор страховой медицинской организации по новому месту жительства в течение одного месяца в случае изменения места жительства и отсутствия страховой медицинской организации, в которой ранее был застрахован гражданин.

Законом предусмотрена разработка базовой и территориальной программ ОМС. Исходя из норм ст. 35 и ст. 36 Федерального закона N 326-ФЗ базовая программа действует на всей территории Российской Федерации, а территориальная - в пределах субъекта федерации , где выдан медицинский полис, причем последний можно не предъявлять, если требуется экстренная медицинская помощь.

Таким образом, имея полис, можно получить медицинскую помощь на всей территории РФ, но только в рамках базовой программы ОМС. Получить помощь в рамках территориальной программы можно только по местному полису.

Для получения полиса ОМС нужно обратиться в интересующую страховую медицинскую организацию с соответствующим заявлением. Если такой организации нет, то обращаться нужно в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

В тот же день застрахованному лицу должен быть выдан полис или, в отдельных случаях, предусмотренных правилами обязательного медицинского страхования, временное свидетельство.

Что касается работающих граждан, обязанность оформить полис остается за работодателями до 01 мая 2011 г., а после работники должны будут получать полисы самостоятельно (Пункт 4 ч. 1 ст. 16, ст. 46 закона).

Страхование детей со дня рождения до дня государственной регистрации рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы их матери или другие законные представители, а после такой регистрации - организацией по выбору одного из родителей.

Услуги медицинской страховки в Республики Германии оказывают специальные организации, называемые больничными кассами.

Первая страховая Федеративной Республики Германии , предложившая клиентам медицинский страховой полис, появилась ещё в 1848 г. Называлась она "Больничная касса служащих Берлинского". Но ещё раньше, в 1843 г., прототип медицинского страхования был введён для служащих табачной промышленности. Всё это были частные организации.

На государственный уровень проблему медицинского страхования вывел великий собиратель немецких земель Отто фон Бисмарк в ходе своих социальных реформ. В 1881 г. он выдвинул идею обязательного социального страхования всех служащих, куда медицинская страховка вошла в первую очередь. С тех пор все работники, а также члены их семей, на территории Федеративной Республики Германии (ФРГ) с доходом, не превышающим определённую законом сумму, обязаны иметь медицинскую страховку.

Сумма годового дохода, выше которой обязательную государственную медицинскую страховку иметь уже не обязательно, меняется в последнее время каждый год. Законодатели стараются постоянно увеличивать эту сумму, чтобы больше людей попадали под обязательное страхование. В 2011 г. те, кто получает в год более чем 49500 €, могут решать самостоятельно, нужна ли им медицинская страховка, и если нужна, то какая именно: частная или государственная.

Все остальные обязаны отдавать в больничные кассы 7,9% своего годового дохода. Ещё 7% от зарплаты работника платит работодатель. На данный момент в Республики Германии около 150 государственных страховых компаний предоставляющих медицинское страхование. По закону качество медицинских услуг не может зависеть от того, в какую кассу платит бюргер страховые взносы. Примерно 95% услуг, предоставляемых кассами, должны быть абсолютно одинаковыми. Оставшиеся 5% услуг включают в себя оплату различных нетрадиционных методов лечения или какие-то дополнительных сервисов. По плану реформы 2009 г. на этом пятипроцентном сегменте рынка должны включаться рыночные рычаги.

Все основные медицинские услуги предоставляются бесплатно. Но есть исключения в виде "неосновных" услуг. Например, поход к зубному врачу может вылиться в кругленькую сумму, в зависимости от того, какую часть затрат покрывает страховка. Некоторые кассы предлагают своим клиентам дополнительный пакет услуг. Например, если человек регулярно посещает стоматолога, то касса оплатит ему лечение зубов не на 70%, а на 90%. Существуют и другие премии. Проще всего использовать специальный сервис, где есть по всем немецким государственным медицинским страховкам. Там можно конкретно узнать какие бонусные пакеты есть в той или иной страховой компании, а также сравнить услуги страховых компаний между собой.

Для детей в возрасте до 18-ти лет вообще не существует никаких "неосновных" издержек. Любые прописанные врачом процедуры и медикаменты оплачиваются страховкой. Для взрослых существуют доплаты. Например, 10 € в квартал стоит посещение врача. А за любые прописанные медикаменты необходимо уплатить 5 €. Но и эти копейки могут быть оплачены государством, если бюргер имеет малый доход.

Затем каждая касса получает из него деньги , пропорционально своему количеству клиентов. Именно поэтому страховым компаниям всё равно, кого страховать - богатого или бедного, молодого или старика. Все деньги в итоге будут поделены поровну. Если же страховке выделенной части средств не хватает, то она имеет право собрать со своих клиентов дополнительные взносы. Минимальный взнос составляет 8€ в месяц, а максимальный - 1% от дохода клиента. От дополнительных выплат нельзя отказаться. Но зато можно разорвать контракт со страховкой в течение следующих двух месяцев. Кассы обязаны предупреждать своих клиентов о введении дополнительного сбора. Обычно об этом пишут заранее на сайте страховой фирмы.

После того, как страховка выбрана, следует заключить контракт с кассой. Можно вызвать на дом страхового агента или попросить прислать договор по почте. Если страховка по какой-то причине не подошла, то её можно сменить, правда, это занимает некоторое время. После заключения страховки разорвать контракт с ней можно только через 18 месяцев, при условии, что касса не начинает собирать дополнительных сборов.

После заключения контракта касса присылает по почте страховой полис на каждого члена семьи, если тот не работает. Таким образом, один работающий платит за всю семью и все пользуются его страховкой. Работодатель переводит в указанную служащим кассу ежемесячно. Более того, работодатель платит кассе ещё ровно столько же, сколько платит сам служащий.

Страховой полис бюргера представляет пластиковую карту стандартного размера, содержащую микрочип. В ней хранятся имя владельца, его контактные данные, дата рождения и прочая административная информация, необходимая врачам. Врач или аптекарь, обслуживая клиента, сначала проводит картой по специальному считывающему устройству.

Все в Федеративной Республики Германии вольны самостоятельно выбирать лечащих врачей. Никто не привязан к районным поликлиникам или региональным медицинским учреждениям. Конечно, страховка может не покрыть, например, расходы на дорогу в отдалённую клинику, если в таком выборе не было особых оснований, но лечение - другое дело.

Помимо государственных больничных касс, как уже писалось выше, существуют частные кассы. В них система оплаты устроена несколько иначе. Сначала больной самостоятельно платит за лечение, затем посылает счета в страховую компанию, которая возвращает ему деньги. На каждого члена семьи надо заключать отдельную частную страховку и платить тоже приходится отдельно. Но если доходы велики, то это всё равно может быть дешевле, чем 14,9% от зарплаты. Таким образом, частные страховки наиболее выгодны тем богатым жителям Федеративной Республики Германии (ФРГ), которые не имеют проблем со здоровьем и детей.

К старости выплаты в государственную страховку снижаются, в зависимости от заработанной пенсии. Для малоимущих и безработных страховку обеспечивает государство.

Благодаря такой системе страхования в Республики Германии нет проблем с получением необходимого медицинского обеспечения. Но недостатки у этой системы всё же есть. Например, производители медицинского оборудования или поставщики услуг непомерно задирают цены, в расчёте на то, что платят то за услуги не люди, а страховые компании.

В США медицинское страхование добровольное и почти полностью осуществляется работодателями. Страхование от болезней - наиболее распространенный вид страхования по месту работы, однако наниматели вовсе не обязаны его предоставлять. Не все американские служащие получают такую страховку. Все же в наиболее крупных компаниях медицинское страхование является почти неотъемлемым условием, и в 1990 г. им было охвачено около 75% населения США .

Существует много видов медицинского страхования. Наиболее распространенным является так называемое компенсационное страхование, или страхование "платы за услуги". При этой форме страхования работодатель выплачивает страховой компании страховую премию за каждого работника, обеспеченного соответствующим полисом. Затем страховая оплачивает чеки, представленные больницей или другим медицинским учреждением либо врачом. Таким образом, оплачиваются услуги, входящие в страховой план. Обычно страховая компания покрывает 80% затрат на лечение, за остальное должен платить сам застрахованный.

Существует альтернатива - страхование так называемых управляемых услуг. Число американцев, охваченных этим видом страхования, быстро увеличивается (более 31 млн. чел. в 1991 г.). В данном случае страховая компания заключает контракты с врачами, другими медицинскими работниками, а также c учреждениями, включая больницы, на оказание всех услуг, предусмотренных этим видом страхования. Обычно медицинские учреждения получают фиксированную сумму, которая выплачивается заранее за каждого застрахованного.

Различия между двумя описанными видами страхования очень существенны. При страховании "управляемых услуг" медицинские учреждения получают только фиксированную сумму из расчета на каждого застрахованного пациента независимо от объема оказанных услуг. Таким образом, в первом случае работники системы здравоохранения заинтересованы в привлечении клиентов и предоставлении им разнообразных услуг, тогда как во втором - они скорее откажутся от назначения пациентам дополнительных процедур, по крайней мере, вряд ли назначат их больше, чем необходимо.

В настоящее время правительство США также оплачивает более 40% издержек на здравоохранение в рамках основных программ - "Медикэйд" (Medicaid) и "Медикэр" (Medicare). В соответствии с программой "Медикэр" осуществляется страхование всех американцев старше 65 лет, а также тех, кто приближается к этому возрасту и у кого есть серьезные нарушения состояния здоровья. Программа "Медикэр" частично финансируется за счет налога, взимаемого со всех работающих - как с наемных рабочих, так и с работодателей. В целом этот налог составляет около 15% дохода занятых американцев. Кроме того, "Медикэр" финансируется из общих поступлений подоходного налога. Программа "Медикэйд" предусматривает страхование малообеспеченных американцев, преимущественно женщин и детей из бедных семей. В рамках этой программы оплачивается также пребывание в домах престарелых тех, кто требует постоянного ухода и не может обходиться без ежедневной посторонней помощи.

Однако есть много американцев, не охваченных никакими видами страхования. Многие из них работают, но наниматели не обеспечивают их медицинской страховкой. Большая часть расходов на медицинские услуги в США покрывается за счет добровольного медицинского страхования, которое оплачивается работодателями, а также правительством. Тем не менее, на долю граждан приходится значительная часть затрат за предоставленные медицинские услуги. Эти платежи принято считать механизмом регулирования и соответствующего снижения издержек (если работник оплачивает часть затрат самостоятельно, он реже обращается к врачу).

Внебюджетный фонд (Off-budget fund) - это

Финансовый словарь - (off budget funds) государственный денежный фонд, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Формируется за счет специальных источников (не налоги, а специфические … Экономико-математический словарь

Внебюджетный фонд Энциклопедия права

Внебюджетный фонд - в РФ целевой гос ный, региональный или местный финансовый фонд, образуемый для накопления и дальнейшего целевого использования денежных средств в соответствии с потребностями социально экономического развития государства, субъекта РФ, региона,… … Большой юридический словарь

Государственный внебюджетный фонд - в РФ фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы,… … Финансовый словарь

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД, форма образования и расходования денежных средств (см. ДЕНЬГИ), образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на… … Энциклопедический словарь Подробнее Подробнее Купить за 44.95 руб электронная книга

ЛЕКЦИЯ 8

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ

Пенсионный фонд РФ.

Фонды обязательного медицинского страхования.

Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Они выступают одним из звеньев государственных финансов.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход, в процессе перераспределения которого создается преобладающая часть фондов. Основными методами, используемыми при мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов, являются специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства - бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средства для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили временный характер, и с выполнением государством намеченных мероприятий они прекращали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались.

Впервые целевые внебюджетные фонды стали создаваться в Россий­ской Федерации в период перехода страны на новые экономические от­ношения на основе Закона РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР», что привело к появлению нового звена общегосударственной системы фи­нансов. С введением в действие Бюджетного кодекса РФ указанный выше закон утратил силу (отменен).

Следовательно, государственные внебюджетные фонды - это государственные фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, управ­ляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для осуществления расходов в интересах граждан на: социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социаль­ном обеспечении; социальное обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Они создаются на основе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов. Расходы и доходы (бюджет) государственных внебюджетных фондов утверждаются законодательными (представительными) органами в форме закона (решения) аналогично закону (решению) об утверждении государственного бюджета. Формируются государственные внебюджетные фонды в основном за счет обязательных отчислений, уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в государственной собственности.

Специфической особенностью внебюджетных фондов является четкое закрепление доходных источников и, как правило, строго целевое исполь­зование средств.

Ранее (до принятия Бюджетного кодекса РФ) внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему Российской Федерации, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы. С принятием Бюджетного кодекса федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, а фонды субъектов Федерации - во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются ст. 143-150 Бюджетного кодекса РФ, а порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении - нормами бюджетного процесса Российской Федерации. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации.

Бюджетный кодекс РФ включает в число государственных внебюджетных фондов Российской Федерации:

Пенсионный фонд РФ;

Фонд социального страхования РФ;

Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ.

Социальные внебюджетные фонды являются относительно самостоя­тельными финансово-кредитными учреждениями. Эта самостоятельность имеет свои особенности и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, коопе­ративных, частных предприятий (организаций). Функции внебюджетных социальных фондов заключаются в мобилизации и использовании имею­щихся в их распоряжении средств, в размерах и на цели, регламентирован­ные государством. Последнее законодательно устанавливает размеры страховых взносов, подлежащих зачислению в каждый внебюджет­ный фонд социальной направленности, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат. Федеральным законом РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. (в ред. от 02.07.2013 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлены следующие категории плательщиков:

1. Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

2. Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

Для лиц, производящих выплаты физическим лицам, применяются следующие тарифы страховых взносов.

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 22 процента;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента;

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 5,1 процента (в ред. Федерального закона от 16.10.2010 N 272-ФЗ).

Пенсионный фонд РФ.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

ПФР был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.

Изначально основной функцией Пенсионного фонда России был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.

В 1997 году вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, в системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.

В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная – за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. Инвестирование средств пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, выбранные гражданами, или негосударственные пенсионные фонды. Дополнительно к основной деятельности, с 2000 года Пенсионным фондом финансируются социальные программы в регионах.

С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии единый регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.

С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача – выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК будут направлены не ранее 2010 года, поскольку соответствующий закон не предусматривает возможность распоряжения средствами МСК до достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1 января 2009 года направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года. В кратчайшие сроки органами ПФР была проведена вся необходимая организационная работа и практически сразу после новогодних праздников были приняты первые заявления от граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему, сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации существенно расширилась.

В первую очередь, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсий. Валоризация – это переоценка расчетного пенсионного капитала, которая направлена в первую очередь на тех, кто имеет большой «советский» трудовой стаж. Пенсионеры, имеющие трудовой стаж в период до 2002 года, получили 10% прибавки к объему пенсионных прав, которые сформировались у них до начала пенсионной реформы 2002 года. Также дополнительно за каждый год советского трудового стажа до 1991 года к расчетному пенсионному капиталу добавилось по 1%. Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте Федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему установлена региональная соцдоплата, которую выплачивают органы социальной защиты населения региона.

Еще одно важное нововведение 2010 года – единый социальный налог (ЕСН) с 1 января заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.

В структуре Пенсионного фонда - 8 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также почти 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 133 000 специалистов.

Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;

взаимодействие с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц;

выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

управление средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии, которое осуществляется через государственную управляющую компанию (Внешэкономбанк) и частные управляющие компании;

реализация Программы государственного софинансирования пенсии.

Доходами бюджета ПФР являются налоговые платежи, а также поступления недоимок, пени и иных финансовых санкций по взносам в этот Фонд; неналоговые поступления; безвозмездные перечисления (субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ).

Фонд социального страхования РФ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Фонд социального страхования РФ призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Он учрежден в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1922 г. № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» и Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 10 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» и управляет средствами государственного социального страхования РФ.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему соз­даваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, необходимости получе­ния медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рис­ков, подлежащих обязательному социальному страхованию. Действие обязательного социального страхования распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и другие категории граж­дан, но только в случае, если законодательством РФ предусматривается уплата ими или за них страховых взносов или налогов, средства от уплаты которых поступают на финансирование конкретных видов обязательною социального страхования.

Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

Отделения Фонда созданы на территориях всех субъектов Российской Федерации.

В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

На Фонд также возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.

Денежные средства ФСС являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверж­даются Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений и отчеты об их исполнении - правлением данного Фонда и его председателем.

Основная задачаФСС - выплата страхового обеспечения по следу­ющим видам социальных страховых рисков: необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахо­ванного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты фонда социального страхования являются:

страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;

доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.

Основными направлениями использования средств Фонда являются выплаты пособий:

По временной нетрудоспособности;

Пособие по беременности и родам;

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

Единовременное пособие при рождении ребенка;

Социальное пособие на погребение.

В необходимых случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между регионами и отраслями, поддерживая финансовую устойчивость системы. Кроме того, Фондом разрабатываются и реализуются государственные программы по совершенствованию социального страхования, охраны здоровья работников.

4. Фонды обязательного медицинского страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования занимают значительное место в структуре социальных внебюджетных фондов. Они были учреждены в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», который был введен в полном объеме с 1 января 1993 г.

В настоящее время в Российской Федерации созданы как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 84 территориальных фонда обязательного медицинского страхования для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Обязательное медицинское страхование (ОМС) является составной частью государственного соци­ального страхования и призвано обеспечить гражданам Российской Фе­дерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи в объемах и на условиях соответствующих программ.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также иными законодательными и нормативными актами.

Перечень заболеваний, видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, входящих в Федеральную программу государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, утверждается приказом Министерства здравоохранения и со­циального развития РФ (Минздравсоцразвития России). В соответствии с ним граждане Российской Федерации бесплатно пользуются, например, услугами скорой и неотложной помощи, при плановой госпитализации.

Доходы бюджета Фонда формируются за счет следующих источников:

1) налогов, подлежащих зачислению в бюджет Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) сумм недоимки, пеней и иных финансовых санкций по взносам в Фонд, подлежащих зачислению в бюджет Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации, в размере, установленном Федеральным законом "О федеральном бюджете".

Они направлены на:

а) обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей);

б) реализацию мероприятий в рамках базовой Программы обязательного медицинского страхования;

в) проведение пилотного проекта в субъектах Российской Федерации, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения;

г) дополнительную диспансеризацию работающих граждан;

д) диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

е) финансовое обеспечение государственного задания на оказание дополнительной медицинской помощи;

ж) оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами.

Среди основных функций фонда выделяют:

Выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

Контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.

Медицинское страхование – одна из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине и гарантирует гражданам при возникновении страхового случая (заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирование профилактических мероприятий.

Выравнивание финансовых условий деятельности территориальных ФОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляется путем предоставления денежных средств Федерального ФОМС бюджету территориального ФОМС на безвоз­мездной и безвозвратной основе (субвенции) на осуществление целевых расходов по финансированию территориальной программы обязательного медицинского страхования. В случае отсутствия на счете Федерального ФОМС достаточных денежных средств, а также в случае возникновения критических ситуаций с финансированием территориальных программ ОМС для предоставления субвенций привлекаются ресурсы норми­рованного страхового запаса Федерального фонда. Принятие решения о предоставлении территориальному ФОМС субвенции осуществляется комиссией Федерального ФОМС при условии соблюдения критериев, характеризующих финансовую деятельность территориального фонда.

Гражданам Российской Федерации гарантируются предоставление медицинской помощи и ее оплата через систему ОМС в объеме и на условиях действующей на территории субъекта РФ территориальной программы ОМС, которая является составной частью территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Территориальная программа ОМС содержит перечень видов и объемов медицинской помощи, финансируемых за счет средств обяза­тельного медицинского страхования, перечень медицинских учреждений, работающих в системе ОМС, условия и порядок предоставления меди­цинской помощи в них.

В 2012 году в сфере обязательного медицинского страхования участвовали 8 059 медицинских организаций.

В 2012 году в медицинские организации поступило 727,2 млрд. рублей, в т.ч. на оплату медицинской помощи в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования 725,5 млрд. рублей. Структура системы обязательного медицинского страхования представлена 84 территориальными фондами медицинского страхования, 70 страховыми медицинскими организациями (СМО) и 216 филиалами СМО.

Численность граждан, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, на 1 января 2012 года составила 141,2 млн. человек; в том числе 54,6 млн. работающих граждан и 86,6 млн. неработающих граждан.

а) Пенсионный фонд;

б) Фонд социального страхования;

в) Фонд обязательного медицинского страхования.

3. Отчисления в Пенсионный фонд взимаются:

а) только с физических лиц;

б) только с юридических лиц;

в) как с физических лиц, так и с юридических лиц.

4. Отчисления в Фонд социального страхования составляют:

5. Взносы в Фонд обязательного медицинского страхования начисляются:

а) от общей выручки предприятия;

б) от полной себестоимости продукции;

в) от фонда оплаты труда.

6. Полученные средства ФОМС распределяются следующим образом:

а) 3,2% в территориальный бюджет, 0,6%-в федеральный;

б) 3,5% в территориальный бюджет, 0,1%-в федеральный;

в) 3,4% в территориальный бюджет, 0,2%-в федеральный.

7. Основной задачей Пенсионного фонда является:"

а) обеспечение гарантированных государством пособий;

б) государственное распределение финансов.

8. Целью Фонда социального страхования является обеспечение гарантированных государством пособий по:

а) временной нетрудоспособности;

б) уходу за ребенком;

в) погребению.

9. Единый социальный налог (ЕСН):

а) заменяет собой совокупность взносов в ПФ, ФОМС, ФСС;

б) введен помимо взносов в ПФ, ФОМС, ФСС;

в) заменяет только взносы в ФОМС, ФСС.

10. Единый социальный налог составляет:

11. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на:

а) экономические;

б) региональные;

в) государственные

г) муниципальные.

12. Пенсионный фонд обеспечивает:

а) целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

б) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком;

в) выплату пособий по временной нетрудоспособности;

13. Средства Фонда социального страхования направляются на:

а) оплату проезда к месту лечения;

б) целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;

в) выплату досрочных пенсий безработным;

г) аккумуляцию страховых взносов.

14. Единый социальный налог:

а) зачисляется в государственные внебюджетные фонды;

б) заменяет совокупность действующих отчислений во внебюджетные фонды;

в) ликвидирует внебюджетные фонды.

15. Целевые бюджетные фонды создаются и консолидируются в бюджетах различных уровней сроком:

а) на 1 год;

б) на 2 года;

в) не более 3 лет;

г) не более 5лет.

Контрольные вопросы по теме 9

1. Дайте определение региональным бюджетам.

2. Перечислите налоговые и доходы региональных бюджетов

3. Каковы основные направления расходов региональных бюджетов?

4. Что представляют собой местные бюджеты?

5. Какова структура поступлений в местные бюджеты?

6. Каковы основные направления расходования средств местных бюджетов?

7. Приведите пример (структуру) регионального бюджета

8. Приведите пример (структуру) местного бюджета

Тесты по теме 9

4. Правовой основой функционирования местных финансов в РФ являются:

а) Конституция РФ;

б) Бюджетный Кодекс РФ;

в)ЗКРФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

5. К налоговым доходам региональных бюджетов относятся:

а) подоходный налог с физических лиц;

б) транспортный налог;

в) налог на имущество организаций.

3. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет:

а) части прибыли предприятий, расположенных на территории субъектов РФ;

б) платежей за пользование лесным фондом;

в) сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта.

4. В бюджете городов федерального значения Москва и Санкт-Петербург плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в размере:

5. В доходах региональных бюджетов превалируют:

а) отчисления от федеральных налогов;

б) поступления в виде дотаций, субвенций, трансфертов;

в) региональные налоги.

6. Главное место в расходах региональных бюджетов занимает:

а) расходы на содержание правоохранительных органов;

б) ассигнования на народное хозяйство;

в) расходы на социально-культурные мероприятия.

7. В доходы местных бюджетов зачисляются:

а) земельный налог;

б) налог на имущество предприятий;

в) налог га имущество физических лиц.

8. Главным направлением использования средств местных бюджетов является:

а) финансирование отраслей народного хозяйства;

б) расходы, связанные с жизнеобеспечением человека;

Контрольные вопросы по теме 10

6. Какие формы финансового контроля осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления?

7. Назовите специализированные органы государственного финансового контроля и их функции.

8. Охарактеризуйте парламентский и административный контроль бюджета.

9. Поясните порядок проведения ревизий бюджетных учреждений.

10. Каковы цели и методы проведения бюджетного анализа?

11. Перечислите направление анализа составления и исполнения бюджета.

Тесты по теме 10

1. Финансовый контроль является одним из видов:

а) государственного контроля;

б) негосударственного контроля;

в) коммерческого контроля

2. Финансовый контроль осуществляется за:

а) обращением всех звеньев финансовой системы:

б) образованием всех звеньев финансовой системы.

в) распределением всех звеньев финансовой системы:

г) использованием всех звеньев финансовой системы.

3. Финансовый контроль классифицируется:

а) по времени осуществления:

б) по субъектам осуществления;

4. По времени осуществления контроль подразделяется на:

а) предварительный;

б) текущий;

в) последующий;

г) запланированный.

5. По субъекту осуществления выделяют следующие виды контроля:

а) государственный;

б) независимый;

в) контроль предприятий.

6. Аудит – это:

а) ведомственный контроль;

б) местный контроль;

в) независимый контроль.

7. Осуществление банковского контроля входит в компетенцию:

а) Счетной палаты;

в) Таможенного комитета.

8. Роль финансового контроля в охране собственности:

а) выявить состояние учета материальных ценностей и денежных средств;

б) выявить характер финансового нарушения;

в) выявить причины и условия, способствующих финансовым нарушениям.

9. К способам и приемам финансового контроля относятся:

а) ревизия;

б) анализ;

в) санкции.

10. Методом осуществления финансового контроля является:

а) анализ;

б) проверка наличия отчетной документации;

в) проверка наличия финансовой документации;

г) ревизия

Контрольные вопросы по теме 11

1. Что подразумевается под «финансовой самостоятельностью» организации?

2. В чем проявляются особенности распределительной функции финансов в организациях? Приведите примеры.

3. Чем отличаются организационно-правовые формы предприятий с финансовой точки зрения? Назовите финансовые критерии для сравнения.

4. Как организовать финансовый контроль на предприятии?

5. В чем заключаются особенности финансового контроля в неком­мерческой организации?

6. Поясните термины «финансовый ресурс», «денежно-финансовые отношения», «финансовый аспект деятельности предприятия». «уставной капитал».

7. Какие цели могут преследоваться на предприятии при образова­нии на нем определенных денежных фондов? Поясните на приме­рах.

8. Какие из известных принципов организации финансов реализуют­ся в большей и меньшей степени в российской экономике? Обо­снуйте ответ.

9. Приведите примеры влияния отраслевых особенностей на фи­нансы предприятий.

10. Каковы общие и отличительные (от предприятий) источники фи­нансирования некоммерческих организаций?

11. Какие льготы по налогам предусмотрены для некоммерческих организаций?

12. Какие источники финансирования, в том числе перспективные (новые для российской практики), могут быть использованы в учреждениях профессионального образования частной формы соб­ственности? Дайте им общую сравнительную характеристику.

Тесты по теме 11

1. К финансовым ресурсам предприятий относятся:

а) собственные средства и приравненные к ним;

б) заемные средства;

в) привлеченные средства.

2. Финансы предприятий выполняют следующие функции:

а) распределительную;

б) стимулирующую;

в) контрольную.

3. Среди принципов организации финансов предприятий выделают следующие:

а) принцип хозяйственной самостоятельности;

б) принцип самофинансирования;

в) принцип материальной заинтересованности;

г) принцип материальной ответственности;

д) принцип обеспечения финансовых резервов;

е) принцип заимствования.

4. Первоначальные взносы учредителей, прибыль от основной деятельности, амортизационные отчисления относятся к:

а) собственным средствам;

б) заемным средствам;

в) привлеченным средствам.

5. Согласно ст. 83,85,90 ГКРФ фактором, влияющим на организацию финансов предприятия, является:

а) организационно-правовая форма;

б) уставный капитал;

в) сумма дебиторской задолженности.

6. Оборотные производственные фонды:

а) полностью переносят свою стоимость на стоимость готовой продукции;

б) частично переносят свою стоимость на стоимость готовой продукции;

в) не переносят свою стоимость на стоимость готовой, продукции;

г) обеспечивают непрерывный процесс производства.

7. К собственным средствам и приравненным к ним относятся:

а) первоначальные взносы учредителей;

б) кредиты и займы;

в) бюджетные субсидии.

8. К заемным средствам относятся:

а) прибыль от основной деятельности;

б) банковские ссуды;

в) средства от продажи акций.

9. К привлеченным средствам относятся:

а) устойчивые пассивы;

б) инвестиционный налоговый кредит;

в) паевые и иные взносы членов трудовых коллективов.

10. К средствам поступившим в порядке перераспределения относятся:

а) страховое возмещение по наступившим рискам;

б) средства от продажи акций;

в) бюджетные субсидии.

11. Одной из функций финансов предприятий является:

а) распределительная;

б) контроль за движением денежных потоков;

в) кредитная;

г) регулирующая.

12. К кредиторской задолженности относятся:

а) средства, не принадлежащие предприятию;

б) средства, принадлежащие предприятию;

в) средства, временно принадлежащие предприятию;

г) средства, принадлежащие кредитной организации.

13. Устойчивые пассивы:

а) не принадлежат предприятию;

б) принадлежат предприятию;

в) не находятся в обороте предприятия;

г) находятся в обороте предприятия.

14. Оборотные средства служат для:

а) обеспечения непрерывного процесса производства;

б) создания резервного капитала;

в) создания добавочного капитала;

г) создания уставного капитала.

15. Привлеченные средства предприятий-это:

а) средства от продажи акций;

б) средства от продажи облигаций;

в) средства от продажи ценных бумаг;

г) займы коммерческих банков.

Контрольные вопросы по теме 12

1. В чем заключается экономическая сущность и функции страхования?

2. Каковы принципы классификации страхования?

3. Определите особенности обязательного и добровольного страхования.

4. Охарактеризуйте отрасли страхования.

5. Раскройте сущность страхового рынка и принципы его функционирования.

6. Назовите и охарактеризуйте участников страхового рынка.

7. Перечислите и охарактеризуйте элементы, составляющие тарифную ставку.

8. Раскройте понятие конъюнктуры страхового рынка/

9. Каковы особенности страхового рынка России?

Тесты по теме 12

1. Источником формирования страхового фонда страховщика является:

а) государственный бюджет РФ и бюджеты субъектов РФ;

б) прибыль товаропроизводителей;

в) взносы страхователей, физических и юридических лиц.

2. По форме существования страховой фонд страховщика может быть:

а) в виде постоянно возобновляемых запасов продовольствия, топлива, медикаментов, средств для оказания помощи пострадавшим и т. д.;

б) только в денежной форме:

в) и в натуральной, и в денежной форме.

3. Сберегательная функция страхования проявляется в том, что:

а) страхователю возвращается страховой взнос, если не произошло событие, на случай которого заключался договор страхования;

б) часть средств страхового фонда используется на уменьшение степени и последствий страхового риска;

в) обеспечивается сбережение денежных сумм в связи с потребностью в страховой защите достигнутого семейного достатка.

4. Рисковая функция в страховании проявляется в том, что:

а) за счет средств резерва предупредительных мероприятий уменьшается страховой риск;

б) происходит перераспределение денежной формы стоимости среди участников страхования в связи с последствиями случайных страховых событий:

в) обеспечивается возмещение ущерба тех страхователей, жизнь которых подвержена особой степени риска.

5. Объектом страхования выступает:

а) имущественный интерес страхователя;

б) страховой фонд страховщика;

в) общественные потребности, связанные с бесперебойностью воспроизводственного процесса.

6. Правильно ли утверждение, что страховой тариф является мерой платы за страхование:

7. Актуарными расчетами называются расчеты страховых тарифов:

а) только по страхованию жизни;

б) только по накопительным видам страхования;

в) по всем отраслям страхования без исключения.

8. В процессе перестрахования ответственным по основному договору страхования является:

а) страховщик и перестраховщик на основах солидарной ответственности по риску;

б) только перестраховщик;

в) только страховщик.

9. Лицо, в чью пользу заключен договор обязательного медицинского страхования, - это:

а) застрахованное лицо;

б) выгодоприобретатель;

в) страхователь.

10. Страховым риском при страховании ответственности считается:

а) причинение вреда любому третьему лицу;

б) факт наступления ответственности страхователя;

в) противоправные действия страхователя

Контрольные вопросы по теме 13

1. Дайте определения (включая собственное определение) финан­сам домашних хозяйств. К каким звеньям финансовой системы (по общей классификации) их можно отнести?

2. В чем проявляются особенности распределительной функции финансов в домашних хозяйствах? Приведите примеры.

3. Перечислите факторы, определяющие усиление финансовой роли домохозяйств в рыночной экономике.

4. Охарактеризуйте внутренние финансы домохозяйств, общие и отличительные черты от организаций бизнеса.

5. Охарактеризуйте внешние финансы домохозяйств, общие и от­личительные их черты от организаций бизнеса.

7. Поясните использование термина «финансовый ресурс» примени­тельно к домохозяйствам.

8. Какие элементы могут образовывать структуру финансовых ресурсов домашних хозяйств?

9. Какие принципиальные отличия имеют место в финансовых ре­сурсах домохозяйств и организаций бизнеса?

10. Дайте сравнительную характеристику основных источников фи­нансовых ресурсов домохозяйств.

11. Проанализируйте влияние основных факторов на принятие фи­нансовых решений в домашних хозяйствах.

Тесты по теме 13

1. Финансы домашних хозяйств - это:

а) экономические отношения по формированию бюджета домашних хозяйств;

б) экономические отношения по формированию и использо­ванию денежных фондов с целью обеспечения условий жизни их членов;

в) экономические отношения по формированию и использо­ванию денежных фондов с целью обеспечения матери­альных и социальных условий жизни их членов.

2. Домашние хозяйства могут вступать в денежные отноше­ния:

а) с другими домашними хозяйствами и бюджетом;

б) с субъектами банковской, кредитной, бюджетной сис­тем;

в) с финансовыми и кредитными организациями, хозяйству­ющими субъектами рынка, с субъектами государствен­ных и муниципальных финансов.

3. С помощью распределительной функции финансов домаш­них хозяйств осуществляется:

а) распределение заработанных доходов между их участ­никами;

б) дальнейшее распределение стоимости ВВП между все­ми участниками этих хозяйств;

в) распределение денежных средств пропорционально вкла­ду участника в общий доход домашнего хозяйства.

4. По данным статистики, наибольшие доходы получает на­селение:

а) городов Москвы и Южного федерального округа;

б) городов Центрального федерального округа;

в) городов Москвы и районов Западной Сибири, производя­щих нефтегазовое сырье.

5. Финансовые ресурсы домашних хозяйств - это:

а) совокупность всех активов, которыми оно располагает в данный момент;

б) совокупность денежных средств, которые оно может вложить в сбережения;

в) совокупность имущества и финансовых активов, кото­рой они располагают в данный момент времени.

6. Что оказывает первостепенное влияние на принятие финан­совых решений в домашних хозяйствах?

а) Внешняя среда.

б) Располагаемые доходы.

в) Личностные отношения между членами домашнего хо­зяйства.

7. Доходы домашних хозяйств - это:

а) сумма выплат в денежной и натуральной формах, полу­ченных ими за определенный период;

б) сумма денежных средств и материальных благ, полу­ченных или произведенных ими за определенное время;

в) сумма заработной платы и социальных трансфертов, полученных членами домашнего хозяйства.

8. По функциональному признаку расходы домашних хозяйств делятся на:

а) обязательные платежи;

б) денежные сбережения;

в) капитальные расходы:

г) потребительские расходы, налоги, денежные сбереже­ния и накопления;

д) текущие и капитальные расходы.

9. Потребительские расходы в общей структуре расходов до­машних хозяйств РФ занимают:

14. Денежные сбережения - это:

а) часть денежных доходов населения, откладываемая для будущих потребностей;

б) доходы, получаемые по вкладам и депозитам;

в) денежные средства, помещаемые во вклады в банках.

Контрольные вопросы по теме 14

1. Каким образом участники финансового рынка влияют на его эффективность?

2. Кто и почему приобретает финансовые обязательства на фи­нансовых рынках?

3. В чем состоят достоинства и недостатки прямого и опосредо­ванного финансирования?

4. В чем состоит экономическая роль брокеров, дилеров и инвестиционных банков?

5. Объясните, каким образом финансовое посредничество влияет нарост эффективности финансовой системы.

6. Объясните суть выражения: «Финансовые обязательства отно­сятся одновременно к чьим-то активам и чьим-то пассивам».

7. Каковы главные функции и где лежит граница раздела между денежными рынками и рынками капитала?

8. Каким образом рынки капитала повышают эффективность функционирования экономики?

9. Каковы экономические причины возникновения рынков денежных средств?

10. Чем финансовые компании отличаются от банков, кредитных союзов и сберегательных институтов?

11.В чем состоит основное различие между открытыми и закры­тыми инвестиционными фондами и почему инвестиционные фон­ды открытого типа более широко распространены?

Тесты по теме 14

1. Финансовый рынок – это рынок, на котором в качестве товара выступают:

а) денежные средства;

б) ценные бумаги;

в) финансовые инструменты

2. По срокам размещения средств, финансовые рынки делятся на:

а) рынок денег и рынок капитала;

б) рынок кредита и рынок ценных бумаг;

в) рынок лизинговых и факторинговых услуг.

3. Для развитых финансовых рынков характерны следующие особенности:

а) становление законодательной базы, регулирование операций на рынке;

б) незначительные объемы предлагаемых к продаже финансовых ресурсов;

в) стабильность, высокая ликвидность, развитая инфраструктура.

4. Американская модель гарантирования вкладов предусматривает:

а) создание союзов кредитных организаций;

б) создание особого государственного органа, участие кредитных организаций и совместное финансирование системы гарантий;

в) управление системой гарантий осуществляет ЦБ.

5. Во Франции используют систему страхования вкладов:

а) добровольную;

б) обязательную;

в) смешанную форму.

6. Российский финансовый рынок является:

а) развивающимся;

б) развитым;

в) переходным.

7. Рынок кредитов регулируется:

8. Для минимизации рисков банков и др. кредиторов был принят закон:

а) «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ»

б) «Об инвестиционных фондах»

в) «О кредитной истории»

Контрольные вопросы по теме 15

1. Дайте определение ценной бумаге.

2. Какие функции выполняет ценная бумага?

3. Какие ценные бумаги являются объектом биржевой торговли?

4. Чем отличаются производные ценные бумаги от основных?

5. Перечислите признаки классической фондовой биржи.

6. В чем заключается дилерская деятельность на рынке ценных бумаг?

7. Чем отличаются инвестиционные фонды от инвестиционных компаний?

8. Какие функции выполняют коммерческие банки на рынке ценных бумаг?

9. Какие функции выполняет фондовая биржа?

10. В чем состоят особенности российского рынка ценных бумаг?

11. Дайте определение финансового рынка и рынка ценных бумаг.

12. дайте понятие структуры рынка ценных бумаг.

Тесты по теме 15

1. Ценная бумага, это:

а) денежный документ, гарантирующий владельцу возможность получения дохода

б) денежный документ определенной формы и реквизитов, выражающий или удостоверяющий имущественные права владельца

в) юридический документ, выражающий или удостоверяющий имущественные права владельца

г) набор имущественных прав владельца

2. Ценная бумага закрепляет определенные права владельца, выражающие:

а) надежность и ликвидность

б) возвратность, срочность, платность

в) меру стоимости и средство платежа

г) отношения собственности и\или займа

3. Лицо, зарегистрированное в системе ведения реестра и не являющееся владельцем в отношении этих ценных бумаг, называется:

а) номинальный держатель ценных бумаг

б) реестродержатель

в) регистратор

г) депозитарий

4. Рыночная стоимость всех обращающихся акций, определяемая произведением текущей цены на их количество, называется:

а) деноминация

б) учетная стоимость

в) капитализация

г) номинальная стоимость

5. Фьючерсы и опционы в основном обращаются на биржах, имеют стандартную форму договора (контракта), в которой точно оговариваются основные параметры сделки:

а) доход покупателя

б)доход продавца

в) доход покупателя и продавца

6. Ценная бумага, обладатель которой получает право покупки ценных бумаг по установленной цене в течение определенного периода времени или бессрочно, называется:

а) складское свидетельство

б) варрант

в) двойное складское свидетельство

г) форвард

7. Использование финансовых инструментов как оформление или переоформление долгов разных лиц на рынке ценных бумаг называют:

а) мультипликация

б) ревальвация

в) секъюритизация

г) клиринг

8. Профессиональный участник рынка ценных бумаг, представляющий интересы инвестора и заключающий сделки от своего имени и за свой счет, называется:

а) брокер

б) ремитент

в) регистратор

9. Ценные бумаги крупных, с высокой кредитоспособностью и стабильным финансовым положением компаний, на рынке условно называют:

а)медведи

б) японские свечи

в) голубые фишки

г) боковые тренды

10. Основным контролирующим институтом на российском рынке ценных бумаг является:

а) Росстрахнадзор

б) государство в лице Федеральной службы по финансовым рынкам

в) прокуратура

г) арбитражный суд

Контрольные вопросы по теме 16

1. В чем отличие сегментированной финансовой системы от уни­версальной? Приведите примеры финансовых систем стран.

2. Дайте характеристику сегментированных финансовых систем развитых стран.

3. Дайте характеристику универсальных финансовых систем раз­витых стран.

4. Перечислите особенности финансовых систем развивающихся стран.

5. Дайте определение международным финансам. Приведите при­меры таких экономических отношений.

6. В чем сущность государственного регулирования международных финансов? Какие методы могут быть использованы госу­дарством в этой сфере?

7. Охарактеризуйте мероприятия по валютному регулированию, проводимые Центральным банком РФ.

8. Какие особенности присущи налоговому и таможенному регули­рованию ВЭД в РФ?

9. Приведите примеры межгосударственного регулирования меж­дународных финансов, участником которого является Россия.

10. По каким, направлениям сотрудничает Россия с международны­ми финансовыми организациями и органами управления между­народными финансами? Охарактеризуйте сотрудничество с МВФ на современном этапе.

Тесты по теме 16

1. Принципиальным отличием международных финансов от финансов организаций является:

а) государственный надзор их регулирования, соответствия нормам международного права.

б) публичность и большие льготы, предоставляемые их участникам.

в) многочисленность и неоднородность субъектов, отсутствие единого органа управления.

2. Субъектами частных международных финансов являются:

а) резиденты и нерезиденты.

б) институты государства.

в) резиденты и нерезиденты, институты государства.

3. Мировые финансовые ресурсы сосредоточены:

а) на мировом финансовом рынке

б) на мировом финансовом рынке, в государствах и международных финансовых организациях.

в) в государствах и международных финансовых организациях.

4. Свопы, фьючерсы, опционы являются сегментами:

а) рынка ценных бумаг.

б) валютного рынка.

в) рынка деривативов

5. Одной из целей МВФ является:

а) стабилизация валютных курсов.

б) проведение валютных интервенций.

в) стимулирование международной торговли.

6. Членами ассоциации МАР являются:

а) страны ООН.

б) страны – участники МВФ

в) промышленно развитые страны и страны, «сильные» в финансовом отношении.

7. Европейский фонд валютного сотрудничества считает основной задачей:

а) предоставление кредитов странам с целью покрытия дефицита госбюджета.

б) организацию консультаций по вопросам валютного регулирования.

в) ведение статистики курсов национальных валют.

8. Институциональная структура финансовой системы страны представлена следующими основными элементами:

а) Центральным банком, финансовыми посредниками, контролирующими органами.

б) контролирующими органами, финансовыми институтами, финансовыми союзами.

в) банковской системой, органами государственного регулирования, налоговой системой.

9. Одной из главных особенностей финансовых систем развивающихся стран является:

а) активность на рынке сбережений.

б) отсутствие финансовых посредников.

в) активная роль государства.

10. Регулирование международных финансов осуществляется:

а) на межгосударственном уровне.

б) на уровне отдельного государства.

в) на межгосударственном уровне, государственном уровнях и на уровне международных финансовых организаций.

11. Методами государственного регулирования международных финансов являются:

А) валютное, банковское, налоговое, таможенное регулирование.

Б) банковское, налоговое, бюджетное регулирование.

В) таможенно-тарифное регулирование

Ответы к тестам:

Тема 1. 1-а; 2-в; 3-в; 4-а,в; 5-б,г; 6-б,г; 7-а; 8-б; 9-б; 10-в; 11-б; 12-в.

Тема 2. 1-а,б; 2-а; 3-в; 4-г; 5-б,в; 6-в; 7-б; 8-а; 9-в; 10-г.

Тема 3. 1-б; 2-б; 3-б; 4-в; 5-б; 6-б; 7-б; 8-а; 9-а; 10-а,б,в,г; 11-а; 12-а; 13-а.

Тема 4. 1-б,в; 2-а,б; 3-б,в,г; 4-а,б,в,г; 5-в; 6-б,г; 7-а; 8-а; 9-а,б; 10-а.

Тема 5. 1-б; 2-г; 3-а; 4-б; 5-б; 6-в.г; 7-в; 8-а; 9-а.

Тема 6. 1-б; 2-г; 3-а,в,д,ж; 4-а; 5-а; 6-а; 7-б; 8-в; 9-а; 10-в; 11-в.

Тема 7. 1-в; 2-а,б; 3-в; 4-а; 5-а,б,в; 6-б; 7-а,б,в; 8-б; 9-а; 10-а;11-а;12-а; 13-а.

Тема 8. 1-б; 2-а,б,в; 3-в; 4-а; 5-в; 6-в; 7-а; 8-а,б,в; 9-а; 10-в;11-а;12-а; 13-а; 14-а,б; 15-а; 16-в.

Тема 9. 1-а,б,в; 2-б,в; 3-б,в; 4-в; 5-а; 6-б; 7-а,в; 8-б.

Тема 10. 1-а; 2-б; 3-а; 4-а,б,в; 5-а,б; 6-в; 7-б; 8-а; 9-в; 10-а,г.

Тема 11. 1-а,б,в; 2-а,в; 3-а,б,в,г,д; 4-а; 5-а; 6-а; 7-а; 8-б; 9-в; 10-а,б;

11-а,б; 12-а; 13-а; 14-а; 15-а,б,в.

Тема 12. 1-в; 2-б; 3-в; 4-б; 5-а; 6-а; 7-в; 8-в; 9-а; 10-б.

Тема 13. 1-в; 2-а; 3-б; 4-в; 5-в; 6-а; 7-б; 8-г; 9-в; 10-а.

Тема 14. 1-в,б; 2-а; 3-в; 4-б; 5-а; 6-а; 7-в; 8-в.

Тема 15. 1-б; 2-г; 3-а; 4-в; 5-в; 6-б; 7-в; 8-г; 9-в; 10-б.

Тема 16. 1-а; 2-в; 3-б; 4-в; 5-а; 6-в; 7-а; 8-а; 9-в; 10-в; 11-а.

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Экономическое содержание финансов. Эволюция финансов

2. Функции финансов. Роль финансов в экономике

3. Финансовые ресурсы и источники их образования

4. Финансовая система экономики и ее структура. Характеристика звеньев финансовой системы

5. Финансовая система России

6. Финансовый контроль в финансовой системе. Виды и формы финансового контроля.

7. Субъекты и структура органов управления государственными финансами

8. Социально-экономическая сущность и роль государственного бюджета в экономике

9. Бюджетное устройство и принципы организации бюджетной системы России

10. Бюджетная классификация России и ее назначение

11. Государственный бюджет и его структура. Бюджетный федерализм

12. Федеральный бюджет и его структура. Роль федерального бюджета в решении социально-экономических задач

13. Бюджеты субъектов РФ и их роль в социально-экономическом развитии регионов

14. Экономическое содержание и классификация доходов бюджетов

16. Налоговые доходы и их роль в формировании бюджетов

17. Федеральные налоги и их характеристика

18. Региональные и местные налоги и их характеристика

19. Неналоговые доходы бюджета и их характеристика

20. Доходы федерального бюджета и их характеристика. Структура доходов

21. Особенности формирования доходов региональных и местных бюджетов

22. Экономическое содержание расходов и их классификация

23. Расходы федерального бюджета и их характеристика

24. Бюджетное финансирование и его роль в бюджетной системе. Формы бюджетного финансирования и их характеристика

25. Дефицит государственного бюджета и источники его финансирования

26. Бюджетный профицит и механизм его распределения и использования

27. Межбюджетные отношения и их развитие

28. Бюджетный процесс России и его содержание

29. Участники бюджетного процесса России и их характеристика

30. Порядок составления проектов бюджетов

31. Порядок рассмотрения и утверждения государственного бюджета

32. Порядок исполнения государственного бюджета

33. Федеральное Казначейство и его роль в системе финансовых органов России

34. Государственный кредит. Роль государственного кредита в экономике

35. Государственные займы. Формы государственных займов и их характеристика

36. Экономическое содержание и классификация государственного долга. Источники финансирования государственного долга

37. Методы управления государственным долгом

38. Государственный долг России и его структура. Порядок управления государственным долгом в России

39. Межбюджетные отношения и их социально-экономическое содержание. Принципы межбюджетных отношений

40. Внебюджетные государственные фонды и их роль в финансовой системе экономики

41. Пенсионный фонд России и его назначение. Виды деятельности. Источники финансирования деятельности

42. Пенсионная реформа в России: содержание, результаты и перспективы

43. Фонд социального страхования России и его назначение. Виды деятельности. Источники финансирования деятельности

44. Фонд обязательного медицинского страхования России назначение. Виды деятельности. Источники финансирования деятельности

45. Единый социальный налог в системе доходов консолидированного бюджета. Порядок распределения ЕСН. Бюджетный контроль и его содержание

46. Ревизия бюджетных учреждений, ее цель, задачи и порядок проведения

47. Анализ бюджетов и его роль в системе государственного финансового контроля.

48. Финансовое планирование и прогнозирование в системе государственных финансов

49. Экономическое содержание и роль финансов организаций в финансовой системе

50. Движение денежных средств на предприятии. Денежные потоки предприятия.

51. Структура финансовых отношений на предприятии

52. Методы и способы финансирования деятельности организации

53. Финансы хозяйственных обществ и их особенности

54. Финансы государственных унитарных предприятий и их особенности

55. Финансы некоммерческих организаций и их особенности

56. Финансы социальной сферы. Организация финансирования отраслей социальной сферы

57. Экономическое содержание и социально-экономическая роль страхования в экономике

58. Формы и виды страхования и их характеристика

59. Формирование финансовых результатов деятельности страховых организаций

60. Финансы домашнего хозяйства и их роль в финансовой системе страны. Доходы и расходы домашних хозяйств

61. Финансовый рынок и его роль в экономике. Структура финансового рынка

62. Объекты и субъекты финансового рынка и их характеристика

63. Финансовый рынок России и его особенности. Становление финансового рынка страны

64. особенности финансового рынка развитых стран

65. Ценные бумаги. Классификация и виды ценных бумаг

66. Государственные ценные бумаги и их роль на финансовом рынке

67. Рынок ценных бумаг: определение, классификация, роль в экономике

68. Первичный рынок ценных бумаг и его назначение. Способы размещения ценных бумаг на первичном рынке

69. Вторичный рынок ценных бумаг и его назначение. Объекты и субъекты вторичного рынка

70. Профессиональные участники рынка ценных бумаг и их характеристика

71. Структура рынка ценных бумаг России. Становление и развитие рынка ценных бумаг страны.

72. Фондовая биржа и принципы ее функционирования.

74. Мировая финансовая система и ее эволюция. Публичные и частные финансы

75. Мировой финансовый рынок и его структура. Участники мирового финансового рынка

76. Международные финансовые организации и их роль в мировой финансовой системе

77. Международный валютный фонд: цели и задачи деятельности. Роль МВФ в регулировании международных финансовых отношений

78. Платежный баланс страны и его структура. Значение платежного баланса

79. Дефицит платежного баланса и методы его регулирования. Источники финансирования дефицита

80. Роль финансов в глобализации современных экономических отношений. Глобальные финансы. Международная финансовая интеграция и глобализация.

4.4. Итоговый тест по дисциплине «Финансы»

Ответив правильно на все перечисленные вопросы тестов, студент набирает 100 баллов. Если студент набирает свыше 85 баллов, он получает оценку «отлично», от 65 до 84 баллов – оценка «хорошо», от 50 до 64 – «удовлетворительно». Ниже данного количества – неудовлетворительно»

1. Совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования денежных фондов и средств в соответствии с функциями и ролью государства, предприятий, кредитной системы, финансового рынка, населения – это:

а) кредит

б) финансы

в) деньги

г) ресурсы

2. Как соотносятся понятия «финансовые отношения» и «денежные отношения»:

а) это – одно и то же;

б) это невзаимосвязанные категории;

в) денежные отношения – более широкое понятие, чем финансовые отношения;

г) финансовые отношения – более широкое понятие, чем денежные отношения

3. Выберите верное утверждение:

а) финансы существовали до возникновения денег;

б) финансы возникли при возникновении денежных отношений;

в) финансы являются обязательным условием существования денег;

г) деньги являются обязательным условием существования финансов

4. Характерными особенностями финансовых отношений являются:

а) одностороннее движение стоимости;

б) встречное двусторонне движение стоимости;

в) денежный характер;

г) натуральный характер

5. Укажите примеры источников финансовых ресурсов:

а) выручка предприятия;

б) прибыль предприятия;

в) поступление платежей за аренду имущества предприятия;

г) продажа ценных бумаг акционерного общества.

6. Укажите примеры денежных отношений, которые не являются финансовыми:

а) погашение кредита, полученного в банке;

б) формирование резервного фонда акционерного общества;

в) получение выручки от реализации продукции;

г) перечисление дотаций из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ

7. Из перечисленных ниже экономических отношений выберите примеры финансовых отношений:

а) покупка предприятием сырья и материалов;

б) уплата предприятием налогов в бюджет;

в) погашение предприятием кредиторской задолженности;

г) внесение доли в уставный капитал акционерного общества

8. На первой стадии процесса распределения совокупного общественного продукта он разделяется на:

а) стоимость израсходованных на производство продукции средств производства и национальный доход

б) заработную плату работников и прибыль предпринимателя

в) прибыль предпринимателя и налоги

г) стоимость израсходованных на производство продукции средств производства и платежи в бюджет

9. Создание целевого фонда денежных средств является проявлением:

г) стимулирующей функции финансов

10. Проверка налоговой отчетности предприятий является проявлением:

а) распределительной функции финансов;

б) контрольной функции финансов;

в) регулирующей функции финансов;

г) стимулирующей функции финансов.

11. Как соотносятся понятия «денежные фонды» и «денежные средства»:

а) эти понятия равнозначны

б) денежные фонды отличаются целевым характером формирования и использования

в) денежные фонды не имеют заранее закрепленной системы формирования

г) денежные средства являются основным источником формирования денежных фондов

12. Какой из перечисленных признаков не относится к финансам:

а) денежный характер отношений

б) распределительный характер отношений

в) встречное (двустороннее) движение стоимости

г) связаны с формированием фондов денежных средств

13. Какая стадия процесса общественного воспроизводства является основой финансов:

а) производство

б) распределение

г) потребление

14. Выберите верное утверждение:

а) финансы непосредственно участвуют в третьей стадии общественного воспроизводства (обмен);

б) финансы не принимают участи я в процессе обмена;

в) финансы оказывают влияние на процесс обмена;

г) финансы не оказывают воздействия на процесс обмена

15. Совокупность доходов и поступлений, находящихся в распоряжении государства, предприятий, организаций – это:

а) финансовые ресурсы

б) бюджет

в) деньги

г) налоги

16. Распределительная функция финансов заключается:

а) в формировании первичных и вторичных доходов

б) в проверке целевого характера использования денежных фондов

в) в обмене товарами на рынке

г) в предоставлении кредитов в экономике

17. Инструментом реализации контрольной функции финансов является:

а) денежные средства

б) финансовые ресурсы

в) финансовая информация

г) финансовая политика

18. В состав финансовой системы не входят:

а) государственные финансы

б) финансы предприятий

в) страхование

г) Центральный банк

19. К централизованным финансам относятся:

а) финансы акционерных обществ;

б) финансы государственных внебюджетных фондов;

в) муниципальные финансы;

г) финансы частных пенсионных фондов

20. В состав государственных финансов не включают:

а) государственный бюджет

б) государственные внебюджетные фонды

в) страховые фонды

г) государственный кредит

21. Совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий экономического и социального развития – это:

а) финансовая стратегия

б) финансовая политика

в) финансовый аппарат

г) финансовый механизм

22. Финансовая политика в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач подразделяется:

а) на социальную и бюджетную политику

б) на планирование и контроль

в) на финансовую стратегию и финансовую тактику

г) на формирование доходов и расходов

23. Целенаправленная деятельность субъектов управления, направленная на регулирование финансовых отношений – это:

а) финансовый контроль

б) финансовая политика

в) финансовый механизм

г) управление финансами

24. В состав государственного кредита как элемента финансовой системы не входит:

а) государственный кредит

б) государственный долг

в) государственное финансирование

г) государственные гарантии

25. Разновидностями государственного финансового контроля являются:

а) вневедомственный финансовый контроль

б) ведомственный финансовый контроль

в) общественный финансовый контроль

г) страховой контроль

26. Государственный финансовый контроль может быть:

а) ведомственным

б) внутрихозяйственным

в) аудиторским

г) банковским

27 К формам финансового контроля относится:

а) предварительный контроль

б) общественный контроль

в) обследование

г) аудиторский контроль

28. Совокуп­ность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ре­сурсов –э то:

а) страхование

б) государственные финансы

в) финансовая политика

г) денежно-кредитная политика

29. Имеющий силу закона финансовый план государства – это:

а) государственный бюджет

б) государственный кредит

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.

Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Однако обособленность государственных внебюджетных фондов не исключает в необходимых случаях консолидирования их в государственном бюджете.

Внебюджетные фонды – одна из форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.

С помощью государственных социальных целевых внебюджетных фондов можно решать ряд задач:

оказывать социальную помощь и услуги населению путем выплаты денежных пособий, единовременной помощи;

обеспечивать восстановление и сохранение трудоспособности человека;

оказывать социальные услуги населению путем финансирования учреждений социальной инфраструктуры;

финансировать пенсионное обеспечение.

Источники финансирования социальных внебюджетных фондов имеют как относительно постоянный, так и временный характер в зависимости от экономического и финансового состояния страны.

Правом образовывать целевые социальные внебюджетные фонды обладают как федеральные органы власти, так и республиканские и местные органы самоуправления.

Целевые фонды, созданные на федеральном уровне, как правило, передают средства в распоряжение территориальных органов.

Правовой основой образования государственных социальных целевых фондов является, прежде всего, Конституция Российской Федерации и Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. №1734-1.

Контроль за рациональным и целевым расходованием средств государственных (федеральных) целевых фондов осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

В зависимости от целевого назначения государственные внебюджетные фонды делятся на две группы: целевые социальные фонды и целевые экономические фонды.

К государственным целевым социальным внебюджетным фондам относятся:

Пенсионный фонд Российской Федерации;

Фонд социального страхования Российской Федерации;

фонды обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные).

К государственным целевым экономическим фондам относят: территориальные дорожные фонды; внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок и др.

Пенсионный фонд формирование и использование

Пенсионный фонд РФ - это централизованный фонд пенсионного обеспечения населения.

Пенсия - это гарантированная ежемесячная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца.

Пенсия на общих основаниях устанавливается: мужчи нам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при об щем трудовом стаже не менее 20 лет.

Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

Пенсионные отношения в РФ регулируются Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г. № 340-1. Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансовыми ресурсами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пенсионный фонд является самостоятельным финансо во-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятель ность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) , утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. Федерального закона от 5 декабря 1997 г.).

Согласно ст. 2 вышеуказанного Положения денежные средства этого фонда находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд имеет в регионах Российской Федерации свои отделения.

Пенсионный фонд осуществляет следующие основные функции:

получение от плательщиков страховых взносов, необх одимых для финансирования выплат государственных пенсий;

организацию банка данных по плательщикам страхо­ вых взносов в Пенсионный фонд РФ;

индивидуальный учет поступающих в Пенсионный фонд РФ от работающих граждан обязательных страховых взно­сов, имея в виду в дальнейшем увеличение размеров госу дарственных пенсий за счет вносимых гражданами средств;

межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Пенсионный фонд РФ подотчетен Федеральному Собра нию. Денежные средства Пенсионного фонда РФ находятся в государственной собственности и не входят в состав феде рального и территориальных бюджетов.

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением фонда и его исполнительной дирекцией. Состав правления Фонда утверждается Государственной Думой.

Для контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ, его региональных органов образуется ревизионная комиссия.

В целях обеспечения взаимодействия органов Пенсионного фонда России с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах Правление Пенсионного фонда приняло постановление от 9 октября 2000 г. создать управления Пенсионного фонда РФ во всех федеральных округах России.

Основными задачами Управления Пенсионного фонда в федеральном округе являются:

* координация и контроль за деятельностью отделения Пенсионного фонда в федеральном округе;

* взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;

* координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;

* взаимодействие с органами Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам России, государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщение сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда.

Денежные средства Пенсионного фонда РФ формируются за счет:

работодателей - предприятий и организаций, которые вносят в Фонд денежные средства в виде страхового взноса по установленным ставкам;

взносов граждан, занимающихся индивидуальной тру­ довой деятельностью;

дотаций из федерального и республиканского бюджетов , добровольных взносов физических и юридических лиц.

Предприятия и организации-работодатели уплачивают взносы в Единый социальный налог (взнос) один раз в месяц - в сроки, установленные для получения заработной платы.

При недостатке поступления средств в Пенсионный фонд РФ Банк России обязан предоставлять ему кредит для обес­ печения своевременного финансирования выплат пенсий с обязанностью его погашения в конце года.

Кроме налоговых взносов, поступающих от организаций и физических лиц, в Пенсионный фонд РФ перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

На Пенсионный фонд РФ и налоговые органы возложен контроль за своевременным и полным поступлением страхо вых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Средства Пенсионного фонда РФ используются на:

выплату государственных трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы России;

оказание материальной помощи престарелым и нетруд оспособным гражданам;

выплаты пособий на погребение получателям пенсий;

финансовое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов;

прочие расходы.

Среди поступлений в доходную часть бюджета Пенсионного фонда РФ подавляющую часть (до 78%) составляют страховые взносы предприятий и организаций.

В расходной части бюджета Пенсионного фонда на выплату пенсий населению приходится 97% (с доставкой и пересылкой пенсий).

С 1 января 1997 г. на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Целями индивидуального учета являются:

создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;

развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным стра ховым номером.

Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство.

Работодатели представляют в органы Пенсионного фонда сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица. Сведения включаются в лицевой счет застрахованного лица.

Новая функция Пенсионного фонда РФ позволяет улучшить учет и контроль за правильностью отчислений страховых взносов предприятиями и организациями.

Фонд социального страхования Российской Федерации, его функции, формирование и использование

Социальное страхование - один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях (например, санаторно-курортное лечение, организация лечения, пособия и т. п.).

Фонд начал действовать с 1 января 1991 г. До принятия постановления вопросы социального страхова­ния находились в ведении профсоюзов.

В настоящее время Фонд государственного социального страхования Российской Федерации действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоя тельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.

Фонд социального страхования РФ, как и Пенсионный фонд РФ, является автономным и строго целевым фондом. Он создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования.

Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101.

Отделения данного фонда созданы во всех субъектах Федерации и в 14 отраслях народного хозяйства, имеющих межрегиональный характер (железнодорожного, морского транспорта и т. д.).

Управление Фондом государственного социального страх ования РФ возложено на правление фонда и его председателя. Председатель Фонда социального страхования РФ и его з аместители назначаются Правительством Российской Федерации .

Фонд государственного социального страхования РФ выполняет следующие функции:

концентрацию денежных средств государства на социал ьное страхование;

обеспечение гарантированных государством пособий граж данам по временной нетрудоспособности, беременности, родам и другим законным основаниям;

оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;

участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхо вания;

частное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

Фонд государственного социального страхования РФ - централизованный фонд денежных ресурсов общегосудар ственного назначения. Создается страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Денежные средства и санаторно-курортные учреждения фонда являются государственной собственностью.

Источниками образования фонда являются:

взносы предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде страхового взноса по установленным ставкам;

средства государственного бюджета (в форме дотаций);

частичная оплата путевок в санатории и дома отдыха;

прочие поступления.

Все организации и предприятия независимо от форм собственности вносят страховые взносы на счета, открытые органами Федерального казначейства, а затем последние производят отчисления в Фонд государственного социального страхования РФ в установленном размере.

Размер взносов, перечисляемых в Фонд социального страхования РФ, начисляется по тарифу, размер которого устанавливается Федеральным законом.

Контроль за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ.

Средства Фонда социального страхования РФ использу ются на следующие цели:

на выплату пособий по больничным листам (по времен ной нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Доля этих расходов составляет около 70%;

финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся;

частичное финансирование содержания санаториев- профилакториев и оздоровительных детских лагерей;

выплаты пособий сверх норм на лечение и оздоровлен ие трудящихся;

финансирование исполнительной дирекции фонда.

С 1 января 1994 г. введена усовершенствованная система государственных ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, четко разграничивающая назначение ежемесячных пособий.

1. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

2. Пособие по беременности и родам.

3. Пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности.

4. Единовременное пособие при рождении ребенка.

5.Единое ежемесячное пособие на ребенка.

Компенсационные выплаты лицам, состоящим в трудовых отношениях с предприятием и осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, на период дополнительного отпуска по уходу за ребенком (от 1,5 до 3 лет) производятся за счет средств предприятия, направляемых на оплату труда.

Выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет работающим матерям осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Выплата пособий производится по месту основной работы лица, имеющего право на пособие, либо в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Контроль за расходованием средств на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования РФ с участием профсоюзов.

Бюджет Фонда социального страхования РФ и отчет о его исполнении утверждаются Федеральным законом . Бюджеты региональных отделений фонда и отчеты об их исполнении рассматриваются и утверждаются правлением фонда.

Фонды обязательного медицинского страхования, их функции, формирование и использование

Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья по любой причине.

Медицинское страхование ставит целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая (заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансирование профилактических мероприятий.

Медицинское страхование в Российской Федерации введено в соответствии с Законом РСФСР от 28 июня 1991 «О медицинском страховании граждан в РСФСР» в редакции от 2 апреля 1993 г. Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения. Он направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения в охране здоровья граждан.

Медицинское страхование является разновидностью общего страхования граждан. Поэтому и стороны при договоре медицинского страхования аналогичны договору обычного страхования.

Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения Российской Федерации.

Объектом медицинского страхования является страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая.

Условием осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного данным страхованием, служит специальный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Законом "О медицинском страховании граждан в РСФСР", вступившим в действие с 1 января 1993 г., в России созданы фонды обязательного медицинско го страхования: Федеральный фонд обязательного медицин ского страхования; территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхо вания является юридическим лицом, подотчетным Правитель ству РФ. Средства фонда находятся в государственной соб ственности. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования утвержден Постановлением Правитель­ства РФ 29 июня 1998 г. № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования».

Руководство деятельностью Федерального фонда осуществляют правление и исполнительная дирекция во главе с генеральным директором, который назначается Правительством РФ по согласованию с правлением фонда. Контроль за деятельностью фонда осуществляет ревизионная комиссия,

Отче ты о доходах и расходах Федерального фонда пред­ ставляют сначала в Правительство РФ, а затем в Государственную Думу.

Деятельность Федерального фонда обязательного медицинского страхования направлена на выполнение следующих функций:

обеспечение реализации Закона «О медицинском страховании граждан в РСФСР», достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;

финансирование целевых программ.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования выполняет следующие функции:

* аккумулирует финансовые средства территориального фонда на обязательное медицинское страхование;

* осуществляет финансирование территориальной про граммы обязательного медицинского страхования;

* осуществляет финансово-кредитную деятельно обеспечению системы обязательного медицинского страхо вания;

* выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

* совместно с налоговыми органами осуществляет конт роль за своевременным и полным поступлением в территори альный фонд страховых взносов;

* осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.

Для выполнения своих функций территориальный фонд может создавать в городах и районах филиалы.

Финансовые средства Федерального фонда обязательно го медицинского страхования образуются за счет:

* части страховых взносов по ставкам, уста

* части единого налога на вмененный доход для опреде ленных видов деятельности в установленном законодатель ством размере;

* иных поступлений, предусмотренных законодатель ством РФ;

Финансовые средства территориальных фондов обяза тельного медицинского страхования образуются за счет:

* части страховых взносов по ставкам уста новленным законодательством РФ;

* части единого налога на вмененный доход для определ енных видов деятельности в установленном законодатель ством размере;

* страховых взносов на обязательное медицинское страх ование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправлен ия с учетом программ обязательного медицинского стра хования в пределах средств, предусмотренных в бюджетах на здравоохранение;

* иных поступлений, предусмотренных законодательством РФ .

Уплата страхового взноса, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в частях, зачисляемых в Феде­ральный и территориальные фонды, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 48-ФЗ "О Едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

Порядок уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды предусмотрен Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного страхования.

Порядок зачисления сумм страховых взносов в Федеральный фонд медицинского стра­дания определен Правилами зачисления взносов на счета органов федерального казначейства Минфина России и пере­числения этих средств в бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхов ание неработающего населения уплачивают правительства субъектов Федерации и местная администрация за счет средств, предусматриваемых в бюджетах.

Контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в фонды возложен на ФФОМС.