Правовое регулирование уровня жизни населения рф. Уровень и качество жизни населения и национальная безопасность – приоритеты государственной политики. Инструменты государственного регулирования уровня и качества жизни населения

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ Богатенкова Елена Юрьевна,

ассистент кафедры «Экономика, организация и управление на предприятиях»

Балаковский институт техники, технологии и управления (филиал) Саратовский государственный технический университет им. Ю.А.Гагарина,

г. Балаково, Россия bogat-elena@mail. т

Статья посвящена рассмотрению процесса регулирования качества жизни, как важнейшей задачи современного этапа развития российского общества. Автором изучены и обобщены результаты социологических опросов и научных исследований, проводимых различными научными центрами. Материал содержит собственный взгляд автора на достижение желаемого состояния качества жизни населения в современных условиях. На основе выявленных проблем намечены новые формы взаимодействия субъектов регулирования качества жизни.

Ключевые слова: качество жизни населения; процесс регулирования;

социальное развитие общества; индекс качества жизни; социальные проблемы; социальные проекты и программы; социальная ответственность.

MANAGEMENT OF THE POPULATION LIFE QUALITY: PROBLEMS AND APPROACHES

Elena Bogatenkova, assistant to chair «Economy, organisation and management at the enterprises»

Balakovsky institute of technics, of technology and managements (branch) the Saratov state technical university, Balakovo, Russia

bogat-elena@mail. ru

Article devoted to the management of the population life quality, as the most important task of development Russian society on modern stage. The author studied and summarized the results of sociological surveys and research conducted by the various research centers. The material contains the author"s own view to the achievement of the desired state of the population life quality in modern conditions. On the basis of the identified problems new forms of interaction of actors regulating the life quality are proposed.

Keywords: the population life quality; process management; social development society; life quality index; social problems; social projects and programs; social responsibility.

На сегодняшний день ученые и политики в дискуссиях о путях дальнейшего развития человечества выдвигают главной ценностью жизнь человека, причем в новом веке трансформация представлений и взглядов по этому вопросу выражается в акценте на качество жизни.

Необходимость регулирования качества жизни населения обусловлена тем, что на место экономических критериев развития общества пришли критерии

качества. От глубины и последовательности решений в этом процессе зависит перспектива развития цивилизации, общества и каждого человека в отдельности.

Качество жизни населения играет основополагающую роль в процессе социального развития общества. Каждое общество само формирует для себя это понятие.

Так, результаты исследований Института качества жизни (г. Екатеринбург) показали, что ключевыми темами, которые проявились при обсуждении с населением проблемы качества жизни стали: стремление к роскоши; наличие привилегий; желание иметь выбор, а не шанс; универсальность возможностей; общедоступность целей; наличие социальной ответственности у членов общества и другое.

Институт Гэллапа, основываясь на исследованиях, проводимых более чем в 150 странах, выделил 5 элементов качества жизни :

Профессиональное благополучие,

Социальное благополучие,

Финансовое благополучие,

Физическое благополучие,

Благополучие в сфере проживания.

Качество жизни - это, несомненно, субъективное удовлетворение жизнью. Желания и нужды разных людей могут не совпадать. Благополучие индивидуума может противоречить интересам группы, но для этого существует общество, чтобы перенаправить интересы в сторону учёта и поиска примирительных решений. Таким образом, качество жизни населения, складывается из качества жизни отдельных граждан. При этом удовлетворение жизнью определяется объективным положение человека в социуме, а также ценностными ориентациями самого общества.

Определение элементов качества жизни населения необходимо, но недостаточно для исследования проблемы качества жизни. Важным аспектом является вопрос регулирования качества жизни. Процесс регулирования качества жизни предполагает выполнение таких последовательных действий как:

Сбор и оценка данных текущего состояния;

Определение (формирование) желаемого состояния;

Планирование действий для достижений желаемого состояния;

Реализация мероприятий с целью достижения желаемого состояния;

Мониторинг отклонений от желаемого состояния.

Кто является субъектом регулирования качества жизни и осуществляет все эти действия? Государство изначально по своей сути ответственно перед своими гражданами в вопросе обеспечения и поддержания качества жизни. Фатхутдинов Р.А. утверждает, что качество жизни является показателем, характеризующим качество работы государственных органов управления всех уровней . Это утверждение верно отчасти. Ведь человек сам интуитивно решает свои проблемы, связанные с удовлетворением жизненных потребностей, а значит он делает определенный вклад в достижение желаемого качественного состояния своей жизни и жизни близких.

В период произошедших в обществе изменений, таких как перераспределение собственности, переход к рыночным отношениям, государство свою социальную ответственность частично утратило. И теперь оно находится в поисках того, на чьи плечи можно переложить хотя бы часть социальных обязанностей. Таким субъектом видится бизнес-сообщество.

Социальная роль бизнеса возрастает в связи с тем, что растёт понимание в выгодности иметь в качестве работников или покупателей людей более образованных и живущих в лучших условиях, нежели бедных и невежественных.

Поэтому современному бизнесу отводиться «справедливая» доля ответственности за социальное улучшение жизни и развитие человека.

Достижение желаемого состояния качества жизни населения (К) возможно за счет: усилий самого человека (H - human), усилий власти (G - government) и усилий бизнеса (B - business). Эту зависимость можно выразить функцией, характеризующей так называемый холистический подход в решении проблемы повышения качества жизни населения:

К = f (H, G, B)

Рассмотрим данную модель подробнее. Усилия самого человека в регулировании качества жизни зависят от интереса к жизни. Гундарев И. утверждает, что удовлетворенность жизнью зависит от экономических условий лишь на 40%, а на 60% - от психологических факторов. Научные исследования показали, что главные причины депопуляции лежат в духовной сфере: депрессия и потеря смысла жизни, озлобленность из-за несправедливых итогов "реформ" и безнаказанности зла, моральная деградация от всевластия денег, культа насилия и разврата. Как добиться изменения? Только обучением, просвещением и культурным воспитанием - других вариантов нет.

На сегодняшний день основной ресурс - знание и информация. Современная человеческая деятельность подразумевает раскрытие творческого потенциала. Обеспечить высокое качества жизни человек может благодаря саморазвитию, переработке информации, созданию новых знаний, творчеству.

Усилия власти (государства) заключается в развитии человеческого капитала, содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшение здоровья, создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, усиление социальной защиты уязвимых групп населения. Все эти вопросы находят отражение в социальной политике, бюджетной политике и налоговой политике.

Действия государства, связанные, в том числе и с реализацией приоритетных национальных проектов, направлены не столько на повышение качества жизни, сколько на поднятие уровня жизни россиян. Но уровень жизни и качество жизни -это не одно и тоже. Первое понятие определяет доступность благ цивилизации для человека. Качество жизни является интегральной категорией с более объемным содержанием, чем уровень жизни. Поэтому государственные органы должны встать на ответственные позиции политиков и госчиновников, которым предоставлены ресурсы и полномочия влиять на жизнь людей, и подумать, как начать системно решать поставленную задачу.

Социальная ответственность власти должна проявляется:

В заботе о пополнении казны, разумном бюджетном планировании;

В защите окружающей среды;

В создании условий для повышения качества жизни самими гражданами (условия для заработка, доступность образования и медицинской помощи);

В увеличении выплат социально незащищенным слоям населения;

В активизации бизнеса к социальной ответственности и формировании партнерских отношений с бизнес-сообществом.

Усилия бизнеса зависят от заинтересованности руководителей в эффективном использовании трудовых ресурсов. Грамотные руководители уже давно на опыте убедились, что в результате повышения заинтересованности в труде, оказания подлинной заботы о благополучии сотрудников, помощи в укреплении их семей, люди работают с большей отдачей.

Говоря о социальной роли бизнеса и его ответственности перед населением, не следует забывать об экономической стороне этого вопроса. От того, насколько эффективен бизнес и каков его вклад в экономику, зависит количество бедных и число богатых. Борьба с бедностью и создание новых рабочих мест - это первооснова социальной ответственности бизнеса.

Следует обратить внимание на то, что любая поддержка, любые усилия в регулировании качества жизни населения, как со стороны исполнительной власти, так и со стороны бизнеса должны быть адресными. Необходимо четко представлять, какой вклад может внести та или иная структура в процесс улучшения качества жизни и поддерживать только тех, кто предложит что-то конкретное. К сожалению, в настоящее время этого не делается.

Власть разрабатывает и реализует различные программы, несёт огромные затраты на содержание социальной инфраструктуры, однако наблюдается неудовлетворенность населения качеством жизни. Представим некоторые показатели по Саратовской области.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики РФ Саратовская область по показателю «Индекс качества жизни» среди регионов России в 2006-2010 гг. относиться к региону среднего уровня жизни. Несмотря на значительный рост этого показателя за последние годы, значение индекса остается ниже, чем в целом по стране и среди ряда соседних областей (см. таб.).

Сравнительная характеристика индекса качества жизни

№ Название субъекта федерации Качество жизни Рейтинг

2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010

1. Российская Федерация 0,597 0,626 0,641 0,642 0,655 - - - - -

2. Тамбовская область 0,574 0,611 0,653 0,647 0,669 32 25 15 17 12

3. Самарская область 0,618 0,643 0,652 0,655 0,668 15 14 16 14 14

4. Воронежская область 0,600 0,611 0,625 0,620 0,637 19 24 25 29 22

5. Саратовская область 0,569 0,573 0,592 0,604 0,622 34 52 46 39 30

6. Пензенская область 0,539 0,574 0,601 0,622 0,615 54 50 42 27 38

7. Ульяновская область 0,544 0,578 0,584 0,598 0,609 52 47 52 41 44

8. Волгоградская область 0,575 0,586 0,581 0,599 0,606 30 36 60 40 47

Неудовлетворенность жизнью характеризуют результаты, полученные Независимым институтом социальных исследований г. Балаково Саратовской обл. в 2010-2011 гг. На вопрос, «Как изменилась жизнь людей в Саратовской области?», 55% респондентов ответили, что ничего не изменилось; 30% - считают, что стало жить хуже.

Эту ситуацию подтверждают итоги Интернет-голосования, организованного информационным агентством «Взгляд-инфо». В частности, только 9,7% проголосовавших удовлетворены качеством жизни в Саратовской области, тогда как остальные 90,3% его уровнем не довольны.

Также в ходе анализа социально-экономической ситуации в регионе за прошедший год были выявлены следующие социальные проблемы:

Сокращение численности населения трудоспособного возраста;

Высокий уровень заболеваний ВИЧ-инфекцией, болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований;

Высокий удельный вес реципиентов социального обеспечения в общей численности населения (40 процентов), что является следствием относительно низкого уровня жизни населения в области;

Значительная доля лиц, имеющих доходы ниже прожиточного минимума (4523 рублей) - 19,5 процента численности населения области;

Происходит замещение коренного населения области мигрантами, превышение миграционного прироста по международной миграции над миграционной убылью по межрегиональным потокам характеризует изменение половозрастного и этнического состава населения, что в перспективе может привести к нарастанию напряженности;

Недостаточное наличие и развитие социальных объектов (детских садов, больниц, спортивных школ, центров социальной защиты и поддержки населения).

Среди организационных проблем процесса регулирования качества жизни можно выделить такие, как:

Отсутствие системы, обеспечивающей привлечение общественных и деловых кругов к решению обозначенных социальных проблем;

Низкая экономическая и социальная эффективность государственного социального заказа, официальная статистика объема оказанных социальных услуг (а это 100% выполнение) далека от реальных цифр;

Отсутствие конкуренции в социальной сфере, особенно в таких направлениях как социальное обслуживание, дошкольное образование, физкультура и спорт, здравоохранение, коммунальное обслуживание.

Таким образом, в процессе регулирования качества жизни населения необходимо: во-первых, чётко обозначить субъектов регулирования, во-вторых, начать активно развивать рынок качественных социальных услуг. Главное, на что следует ориентироваться - это достижение качественного благополучия людей. Для этого:

1) требуется создать

Систему анализа проблем, ограничивающих развитие конкуренции;

Систему сертификатов на социальное обслуживание;

Базовые социальные стандарты одинаковые для всей территории страны;

Организацию, которая координировала бы деятельность организаций (в первую очередь коммерческих) оказывающих социальные услуги.

2) требуется обеспечить

Учет показателей социального благополучия населения страны;

Ориентацию всех экономических и управленческих учебных дисциплин в ВУЗах на изучение различных аспектов повышения качества жизни россиян;

3) требуется научить людей работать в некоммерческом секторе.

Следует также в социальной сфере активно использовать новые формы:

Передачи информации (например, электронную рассылку программ социальных мероприятий),

Взаимодействия субъектов регулирования качества жизни (например, сертификаты на получение социальной услуги).

При системе сертификатов человек сам выбирает, в какую организацию обратиться, а от чьих услуг отказаться. Соответственно, у организаций появляется прямой интерес, чтобы человек был доволен. Кроме того, в социальной сфере заложен серьезный потенциал для развития малого и среднего бизнеса. Ведь те услуги, которые сегодня оказываются госучреждениями, вполне могут оказываться и частным сектором.

Литература

1. Копнов В.А. Холистический подход к улучшению качества жизни.

[Электронный ресурс] // Официальный сайт Института качества жизни г. Екатеринбург. - Режим доступа статьи: www.URL:http://www.mstitut-

kachestva.ru/html/sm.php

2. Том Рат, Джим Хартер. Пять элементов благополучия: Инструменты повышения качества жизни. [Электронный ресурс]// Официальный сайт Института Гэллапа. - Режим доступа: www.URL:www.gallupinstitute.ru

3. Фатхутдинов Р.А. Стратегический маркетинг: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2003. - 347 с.

4. Гундарев И. А качество жизни в России - хуже некуда. // Трудовая Россия, №191. - Режим доступа статьи: www.URL: http://tr.rkrp-rpk.ru/get.php?304

5. Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. - Режим доступа: www.URL:http://www.minzdravsoc.ru/

6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. -Режим доступа: www.URL:http://www.gks.ru/

Рецензент:

Суворова В.В., профессор, д.э.н., зав.кафедрой «ЭОУ» Балаковского института техники, технологии и управления

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

1.2. Методические подходы оценки уровня и качества жизни населения

1.3. Роль государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯЙ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ.

2.1. Инструменты государственного регулирования уровня и качества жизни населения.

2.2. Состояние и оценка уровня и качества жизни населения региона.

2.3 Формы государственного регулирования повышения уровня и качества жизни населения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование уровня жизни населения»

Актуальность темы исследования. В современных условиях формирования рыночной экономики в России одним из приоритетных направлений осуществления социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения.

Последние годы экономическая политика России носит устойчивый и преемственный характер: основные экономические показатели незначительно, но повышаются, продолжается переход от экономического роста, детерминированного экспортом и потребительским спросом, к инвестиционному росту, когда государство активизирует свою роль в экономической жизни, наращивая активы государственных предприятий, работающих в наиболее привлекательных секторах экономики. Данная ситуация формирует положительную динамику, соответственно, и в области уровня жизни населения: увеличиваются реально располагаемые денежные доходы населения, уменьшается численность бедного населения.

Вместе с тем, остается высокой дифференциация населения по уровню доходов, которая связана, прежде всего, с весьма невысоким уровнем дохода у малообеспеченных групп населения, низким уровнем социальных гарантий, значительная часть которых ниже величины прожиточного минимума. В решении сложившихся проблем основная роль возлагается на государство, которое выражает интересы своих граждан, разрабатывает и принимает меры преодоления противоречий между социальной справедливостью и эффективностью рыночного хозяйства. Формирование современной экономики требует учета социальных вопросов, воздействующих на показатели уровня жизни населения. В процессе разработки стратегии развития региона государству также следует учитывать территориальные факторы, которые оказывают влияние на состояние уровня жизни населения.

В связи с этим, актуальным становится вопрос государственного регулирования уровня жизни населения, поскольку, с одной стороны, государство выступает защитником прав, интересов народа, с другой стороны, способствует развитию экономики страны через создание условий для развития бизнеса, привлечение иностранных инвестиций, поддержку отечественных товаропроизводителей, в целях повышения уровня и качества жизни населения.

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой данного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, проанализировавших разноплановые аспекты данной темы.

Вопросам и проблемам уровня жизни населения и их регулированию посвящены труды зарубежных классиков экономической теории, таких как А. Пигу, М.Бунге, К.Маркса, П.Самуэльсона, Дж.Форрестера, Дж. Гэлбрейта, Дж.Ван Гига.

Существенный вклад в разработку и исследование социально-экономического понятия «уровень жизни» внесли работы отечественных экономистов - И.В. Бестужева-Лада, Н.М. Римашевской, В.Н. Бобкова, В.Ф. Майера, А.И. Суббетто, С.А. Айвазяна, А.Н. Азрилияна, В.М. Жеребина.

Вопросам построения комплексной системы показателей и факторов уровня жизни населения посвящены работы российских ученых С.Г. Струмилина, Н.А. Горелова, И.А. Герасимова, И.В Бородушко и др.

В то же время остаются недостаточно разработанными вопросы государственного регулирования уровня жизни населения, когда ситуация постоянно изменяется под воздействием факторов внешней среды, а также роли государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью в процессе повышения уровня жизни населения. Актуальность темы исследования обусловлена поиском мер, форм, методов государственного регулирования уровня жизни населения.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационной работы состоит в теоретическом обосновании и разработке инструментов, форм и основных направлений государственного регулирования уровня жизни населения.

Достижение поставленной цели обусловило постановку следующих основных задач:

Уточнить содержание социально-экономического понятия «уровень жизни населения»;

Определить факторы и показатели оценки уровня жизни населения; исследовать роль государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью;

Расширить классификацию признаков и видов государственного воздействия на уровень жизни населения;

Выявить состояние и дать оценку уровня жизни населения региона;

Разработать основные направления повышения уровня жизни населения региона.

Объектом исследования является уровень жизни населения как социально-экономическое явление.

Предметом исследования выступает система инструментов, форм и методов государственного регулирования уровня жизни населения.

Область исследования содержания диссертационной работы соответствует п. 1.1 «Роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем, формирование экономической политики (стратегии) государства» паспорта специальности 08.00.01 «Экономическая теория».

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных авторов содержания социально-экономического понятия «уровень жизни населения», государственного регулирования уровня жизни населения, материалы научно-практических конференций, а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Бурятия по вопросам регулирования уровня жизни населения.

В ходе исследования применены системный подход, метод сравнительного анализа, исторический подход, метод построения классификаций, а также проблемный подход.

Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и службы государственной статистики Республики Бурятия, статистические обзоры Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, Министерства труда и социального развития Республики Бурятия, а также материалы периодической печати и официальных Интернет-сайтов.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: уточнено содержание социально-экономического понятия «уровень жизни населения» и выявлена взаимосвязь между понятиями «уровень» и «качество жизни населения»: уровень жизни является основой повышения качества жизни населения; выявлены дополнительные факторы, определяющие среду жизнедеятельности человека - экономические и социальные, при этом экономические факторы создают условия для формирования уровня жизни населения, а социальные факторы задают ограничение; дополнена классификация показателей уровня жизни населения, учитывающая специфику экономического развития региона и его конкурентные преимущества; обоснована необходимость государственного регулирования в процессе преодоления противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью; расширена классификация признаков и инструментов государственного воздействия на уровень жизни населения по следующим критериям: форме, методам, характеру механизмов воздействия, направленности инструментов воздействия, степени воздействия на показатели, с целью комплексного подхода при разработке государственной политики повышения уровня жизни населения; дополнены и разработаны конкретные направления государственного регулирования повышения уровня жизни населения, позволяющие рационально использовать конкурентные преимущества региона.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности теоретического, методологического и прикладного применения его выводов и обобщений при решении комплекса проблем повышения уровня жизни населения, государственного регулирования данных процессов.

Основные результаты работы могут быть использованы как учебно-методический материал при преподавании курса «Общая экономическая теория».

Апробация результатов. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора, а также были представлены на следующих научно-практических конференциях и семинарах: Байкальская международная научно-практическая конференция: «Экономика. Образование. Право» (Улан-Удэ, 2003); «Актуальные проблемы социально-экономического развития региона» (Улан-Удэ, 2004); «Социально-экономические проблемы региона» (Улан-Удэ,2004); «Научная конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 80-летию со дня рождения Д.Ш. Фролова» (Улан-Удэ, 2005); «Научная конференция преподавателей, научных работников и аспирантов, посвященная 45-летию со дня образования ВСГТУ (ВСТИ)» (Улан-Удэ, 2007) и др.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 печатных работах общим объемом 3,7 (авторских 3,5 п. л), из них в журналах, рекомендованных ВАК - 2 публикации.

Структура и содержание работы: Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. Общий объем работы составляет 168 страниц машинописного текста, включая

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономическая теория», 08.00.01 шифр ВАК

• Качество жизни населения в трансформирующемся обществе: социальные технологии анализа и управления 2011 год, доктор социологических наук Дагбаева, Сэмбрика Доржо-Нимаевна

• Регулирование рынка труда как фактора устойчивого развития региона 2002 год, кандидат экономических наук Чукреев, Евгений Петрович

• Методология и оценка качества жизни населения, его региональная социально-экономическая дифференциация в Российской Федерации 2005 год, доктор экономических наук Кривошей, Владимир Анатольевич

• Формирование уровня жизни в условиях современной экономики 1998 год, кандидат экономических наук Бондаренко, Наталья Васильевна

• Социальные технологии в процессах анализа и регулирования занятости молодежи в условиях регионального рынка труда 1998 год, доктор социологических наук Чукреев, Петр Александрович

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Редько, Татьяна Леонидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе рассмотрены ключевые моменты государственного регулирования уровня жизни населения.

На современном этапе развития общества вопросы повышения уровня и качества жизни населения становятся особенно важными, в связи с изменяющимся экономическим положением страны, социальной политикой государства. Содержание социально-экономических понятий «уровень» и «качество жизни населения» носит дискуссионный характер среди ученых экономистов, органов государственной власти, существует ряд разноплановых s подходов. Нами уточнено содержание рассматриваемых понятий следующим образом, «уровень жизни населения» - представляет собой возможность и социально-экономические условия удовлетворения совокупности материальных, духовных и социальных потребностей групп населения, позволяющие человеку определенной группы быть деятельным членом общества, где данное определение рассматривает совокупность потребностей человека, все стороны его деятельности, а также получаемые из различных „ источников доходы населения, которые дают возможность человеку удовлетворять собственные потребности, запросы, но в тоже время осуществлять деятельность во благо собственной страны, региона. «Качество жизни населения» - предполагает социально-экономическое понятие, которое отражает степень удовлетворения всех возможных потребностей и интересов населения, позволяющих человеку быть достаточно высоко жизнедеятельным, проявлять активную позицию, стремится к дальнейшему собственному совершенствованию.

В процессе государственного регулирования уровня и качества жизни ч населения разрабатываются и применяются группы факторов и показателей, определяющих состояние уровня и качества жизни населения территории. Нами определены и дополнены классификации факторов среды -экономические и социальные, которые влияют на среду жизнедеятельности человека. Данные факторы позволяют государству изыскивать новые формы привлечения капитала, с целью перераспределения дохода, при разработке долгосрочных социальных государственных программ (экономические факторы), но также учитывать особенности, специфику развития территории сохранение особого менталитета, которые будут являться ориентирами при разработке государственных программ (социальные факторы), где экономические факторы создают условия для формирования уровня и качества жизни, а социальные задают ограничение на их развитие. Расширена классификация показателей оценки уровня и качества жизни населения и должна включать в себя также территориальные показатели. Для оценки уровня жизни предлагается использовать экономические и организационные территориальные показатели: территориальные издержки, прибыль территории, уровень деловой активности, уровень развития финансовой и рыночной инфраструктуры. Организационные показатели: ресурсовооруженность, фондовооруженность, инфраструктурное обеспечение. Следовательно, качество жизни, на наш взгляд, определяется социальными и рыночными показателями, где к социальным показателям предложено отнести: уровень социально-культурного развития общества, уровень социальных преимуществ, уровень стабильности жизнедеятельности. К другой группе показателей качества жизни территории относятся рыночные показатели, такие как: уровень потребления материальных благ; широта предоставляемых благ для населения; наличие специфических благ территории.

Исследована роль государства в преодолении противоречий между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью, где к основным противоречиям следует отнести основное противоречие между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью - это отражение противоречия между производством и потреблением. Нами определены меры государственного регулирования преодоления противоречий - обеспечение внутренней и внешней безопасности, добросовестная конкурентная борьба, обеспечение социальных гарантий, охрана окружающей среды и т.д. В данном случае государство выступает основным элементом регулирования в преодолении противоречий и проявляет заботу о своих гражданах, путем создания условий для повышения уровня и качества жизни населения.

В работе рассмотрена и расширена классификация инструментов государственного регулирования уровня и качества жизни населения, направленные на повышение основных социально-экономических показателей страны, региона, которые позволяет целенаправленно разрабатывать политику улучшения благосостояния населения, политику занятости, разрешать экологические проблемы. При формировании государственной политики следует учитывать основные приоритеты - высокое качество общества, высокое качество трудовой жизни, высокое качество социальной инфраструктуры, качество окружающей среды и другие. Разработана классификация инструментов государственного воздействия на уровень и качество жизни населения по признакам с определением вида: по форме воздействия, по методам воздействия, по характеру механизмов воздействия, по направленности инструментов воздействия, по степени воздействия на показатели, по системности воздействия. Предлагаемая классификация позволяет более широко и системно государству осуществлять воздействие на улучшение уровня и качества жизни населения, тем самым разрешать противоречия между эффективностью рыночного хозяйства и социальной справедливостью.

В работе дана оценка состоянию уровня и качества жизни населения региона - Республики Бурятия, где определены основные показатели анализа, динамика их изменений. При проведении оценки показателей уровня и качества жизни населения региона выявляются основные тенденции и проблемы процесса повышения уровня и качества жизни населения, выделяются причины, факторы, воздействующие на них, что будет определять политику государства по регулированию уровня и качества жизни населения.

В Республике Бурятия, при условии государственного регулирования уровня жизни населения, необходимо учитывать фактор Байкала, который оказывает комплексное влияние на экономику. Положительной стороной наличия ограничений является то, что, устанавливая рамки производственной деятельности в области экологически чистых технологий, способствуют развитию наукоемких инновационных отраслей, а также повышает привлекательность не промышленного производства, в частности туризма.

На основании проведенного исследования разработаны ряд направлений, позволяющих улучшить состояние уровня и качества жизни населения, в частности Республики Бурятия: государственное регулирование доходов населения, государственная политика занятости, преобразования в сферах образования, здравоохранения, культуры, увеличение размера прожиточного минимума, привлечение иностранных инвестиций в регионы, индексация минимального размера оплаты труда, создание системы доступного жилья и др. Но также, по нашему мнению, необходимо целенаправленно осуществлять процессы, направленные на повышение уровня и качества жизни населения. Процессы, направленные на повышение уровня жизни: инновационные процессы, инвестиционные процессы, информационные процессы, индустриальные процессы. Данные процессы в основном направлены на развитие экономической (материальной) базы как общества в целом, так и конкретного индивидуума. Процессы, направленные на повышение качества жизни: экономические процессы, экологические процессы, эндогенные (внутриличностные) социальные процессы; экзогенные (внешние) социальные процессы. Данные процессы отражают качество использования благ, как отдельной личностью, так и обществом в целом. Взаимосвязь процессов поднимающих уровень и качество жизни выражается в развитии потенциала индивидуума и в его использовании. Очевидно, что повышение уровня жизни населения дает возможность (материальную базу) развивать индивидуум, как в образовательном, так и в культурном и эстетическом плане. При этом происходит рост качества жизни, заключающийся, прежде всего, в использовании накопленного потенциала индивидуума. В рамках анализируемого региона - Республики Бурятия, нами предлагаются следующие формы государственного регулирования повышения уровня и качества жизни населения: развитие экологического туризма, реализация проекта особой экономической зоны, внедрение механизма функциониравния туристкой системы. Экологический туризм включает в себе ряд положительных характеристик - привлечение дополнительного потока туристов, сохранение экологического баланса на территории Республики Бурятия, озера Байкал, соответственно, привлечение инвестиционных потоков юридических и частных лиц. Механизм функционирования туристской системы позволяет воедино сгруппировать все заинтересованные стороны, участвующие в процессе создания и предоставления туристской услуги в регионе и целенаправленно развивать индустрию туризма в регионе, что повлечет поступление дополнительных финансовых средств бюджет федерации, республики, местный, расширяет количество новых рабочих мест, позволяет создавать условия для рекреации населения, которые окажут значительное воздействие процесс государственного регулирования повышения уровня и качества жизни населения. у

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Редько, Татьяна Леонидовна, 2007 год

1. Абрамова В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. -Москва: ЮНИТИ, -2001.- 132с.

2. Аганбегян А. Формирование рыночного механизма экономического роста в России // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 2. - с. 34-38.

3. Адашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации // Вопросы экономики. 2001. - № 5. - с. 113-124.

4. Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая теория. СПб: Питер, 2001. - 480 с.

5. Антология экономической классики: В 2-х т. М.: ЭКОНОВ, Ключ,1993.

6. Антюшина Н. Шведская модель экономической реформы: Уровень жизни и социальных гарантий для населения. //Экономист.- 2000,- №1.- с.87-96.

7. Айвазян С.А. Модель формирования распределения населения России по величине среднедушевого дохода (экспертно статистический подход) /С.А.Айвазян. Экономика и математические методы.-1997.-№4.-с.74

8. Айвазян С.А. Интегральные показатели качества жизни населения: их построение и использование в социально-экономическом управлении и межрегиональных сопоставлениях. М.: ЦЭМИ РАН, 2000.-118 с.

9. Айвазян С.А. Российский экономический рост без улучшения качества жизни//уровень жизни населения регионов России.-2006.-№2.-с.56-74.

10. Бачурин А. Условия экономического роста // Экономист. 1998. - № 2.-С. 32-38.

11. Беков Х.А. Российские проблемы с позиции теории человеческого капитал а/Х.А.Беков//ЭКО. -2002. №7. -с. 15 8-166.

12. Бестужев-Лада И.В. Проблемы построения системы показателей образа жизни. М., 1977.

13. Бестужев-Лада И.В. Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М., 1978

14. Бестужев-Лада И.В. Теоретические и методологические проблемы исследования образа жизни. М.,1979

15. Бирман И.С. Уровень жизни: проблемы // Экономическая наука современной России 2000,- №2.- С.35-52.

16. Бобков В.Н. Качество жизни: вопросы теории и практики // Всероссийский центр уровня жизни.- М., 2000.- 31с

17. Бобков В.Н. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России // Уровень жизни населения регионов России -2000.-№2.-с.34-58.

18. Бобков В.Н. О программе повышения уровня и качества жизни //Проблемы теории и практики управления- 1999.- №6.- с.92-97.

19. Бобков В.Н. Совершенствование системы показателей уровня жизни населения // Уровень жизни населения регионов России. -1996. № 6-7. с.77

20. Бобков В.Н. Трудное выздоровление России. // Уровень жизни населения регионов России. 2003. -№3. -с.8-18.

21. Бобков В.Н. Уровень и качество жизни россиян в начале XXI века / В.Н.Бобков, В.А.Литвинова, Н.А.Смирнова // Уровень жизни населения регионов России. 2004. -№6. -с.5-14.

22. Бобков В.Н. Уровень социального неравенства //Экономист.-2006,-№3.-с.58-66

23. Большой экономический словарь / Под ред.А.А.Азрилияна. -5-е изд., доп. и перераб. -М.:Ин-т новой экономики, 2002. -1280 с.

24. Большой энциклопедический словарь. В 2-х т. / Гл.ред. А.М.Прохоров. -М.: Сов.энциклопедия, 1991. Т.2. 1991. - 768 с.

25. Бондаренко Н.В. Формирование уровня жизни в условиях переходной экономики: Автореф. дис. . канд. экон. наук / Чуваш, гос. ун-т.Чебоксары, 1998.- 24с.

26. Бородушко И.В Уровень жизни населения и его влияние на трудовой потенциал: Дисс.канд.экон.наук:08.00.07. -JL, 1990. -176 с.

27. Брусянина Е.А. Территориальные особенности формирования уровня жизни населения Дальнего Востока //Десятое науч. совещ. географов Сибири и Дал. Востока.- Иркутск, 1999,- С.35.

28. Бунге М. Пространство и время в современной науке /Вопросы философии.- 1970, №7, с.83

29. Бурятия в цифрах: краткий статистический сборник/Бурятстат-Улан-Удэ,2005 -120с.

30. Бурятия в цифрах: краткий статистический сборник/Бурятстат-Улан-Удэ,2006-118с.

31. Вестник РАТА Тур 1. информационный ежемесячник. - июнь2002.

32. Галецкий Р. А. Социально-экономическое и демографическое развитие: проблемы взаимосвязи в современной России // Проблемы прогнозирования. -2001. -№3. -с. 133-139.

33. Гаштольд H.JI. Уровень жизни населения показатель стабильности экономического развития: Автореф. дис. . канд. экон. наук / С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов.- СПб., 1999.- 20с.

34. Гедич В.Г. Качество инвестиций // Вестник ИГЭА, 1998. - № 15.

35. Гончаренко А. Мобильность населения и качество жизни //Экономика и математические методы. -2002. -№11. -с.24-35.

36. Горшенина Е.В. Система основных социально-экономических индикаторов уровня жизни в регионе // Вопросы статистики.- 1999,- №4.- с.47-55.

37. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. -2001.-№9.-с. 15-27.

38. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 173 с.

39. Давыдова Т.Е. Уровень жизни населения, его состояние в Российской Федерации и перспективы повышения с использованием зарубежного опыта: Автореф. дис. . канд. экон. наук; Воронеж, гос. архит.-строит. акад.- Воронеж, 2000.- 27с.

40. Дж.Ван Гиг. Прикладная общая теория систем. В 2-х кн. Книга 1. М.: Мир, 1981.336 с.

41. Дж. Форрестер. Мировая динамика. М.:наука, 1978.-134с.

42. Дискин И,Е. Современный этап социального развития: специфика и альтернативы //Народонаселение 1998.- №1,- с. 15-27.

43. Дмитричев И.И. Некоторые вопросы экономического анализа дифференциации и бедности по России, в т.ч. по Сибири и Дальнему Востоку //Уровень жизни населения регионов России.- М., 1998.- №1.- с.43-56.

44. Доклад о мировом развитии 2000/2001. Наступление на бедность: Пер. с англ./Всемирный банк. М.: Весь мир, 2001. -376 с.

45. Доклад о развитии человека за 2002 год/ ПРООН. Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 2002.

46. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1998/под общей редакцией Ю.Е. Федорова. М.: Права человека, 1998. -140с.: табл.,рис.,карты.

47. Доклад о развитии человека 2004. Культурная свобода в современном многообразном мире./ пер. с англ. -М.:»весь мир»,2004.-328с.

48. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2004 г. .-М.: Госкомстат РФ.,2004.-117с.

49. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Под ред. Ю.Е.Федорова.- М.: Права человека, 1999.- 173с.: ил.

50. Ершова И.Б. Уровень жизни в странах Центральной и Восточной Европы//Труд за рубежом.- 1997.- №1.- С.64-71.

51. Жеребин В.М. Уровень жизни населения как он понимается сегодня // Вопросы статистики,- 2000.- №8.- С.3-11

52. Жеребин В.М. Уровень жизни населения. М.: Финансы, 2002. -230 с. .

53. Жеребин В.М. Экономика домашних хозяйств /В.М.Жеребин., А.Н.Романов.-М. :Финансы, 1998.-23 Ос.

54. Захарова О.Д. Эволюция рождаемости в России во второй половине XX века: история, современность и перспективы // Проблемы прогнозирования. -2002. -№6. -с.94-106 с.

55. Индекс человеческого развития: региональный аспект /Под ред. А.А.Сагданова. -М.: Макс Пресс, 2001. -88с.

56. Кадомцева С.Н. Социальная политика и население //Экономист.-2006.-№7.-с.48-59.

57. Казейкин B.C. Проект «Доступное жилье»: основные программы,плановые цифры, первые трудности // Национальные проекты.-2006. №2.с.16-18.

58. Кардашевский В. Повышение уровня жизни можно достичь только за счет производительности //Экономист,- 1999.- №8.- С.23-25.

59. Качество жизни населения Республики Бурятия /С.Б.Найданова, Д.Д.Мангатаева, Б.Д.Цыдыпова, Л.М.Хандажапова // Регион: Экономика и социология 1998.- №2,- С.84-92.

60. Качество жизни населения Республики Бурятия:Стат.сб./Бурятстат -Улан-Удэ,2006, 29с.

61. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег,- М.: Прогресс, 1978, 117с.

62. Козаков Е., Шеломенцев А. Оценка социально-экономического состояния депрессивных регионов // Экономист. 1999. - № 11. - С. 75-81.

63. Коков В. Политика стабилизации и экономического роста // Экономист. 1999. - № 7. - С. 3-13.

64. Концепция развития туризма на период до 2010 года., Постановление правительства Республики Бурятия, от 29.07.2003., №241.

65. Концепция создания, функционирования и развития TP ОЭЗ «Байкал».

66. Косинский П.Д. Регулирования качества жизни населения административно-территориального образования: вопросы теории и практики на примере Кемер. обл.: Автореф. дис. канд. экон. наук; Кемер. гос. ун-т,-Кемерово, 1999.- 26с.

67. Кошман Н.П. Проблемы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование.-2006 №1-2.-с.71-83.

68. Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения //Вопросы статистики. 2000.- №8,- с. 18-23.

69. Кузнецова Е.В. Индекс развития человеческого потенциала и другие показатели социально-экономического развития России и отдельных зарубежных стран // Вопросы статистики.- 2000.- №3.- с.14-18.

70. Кучуков Р., Савка. А. Государственное регулирование: нацеленность на результаты //Экономист.-2006.-№9.-с.З-12.

71. Лавровский Б. Измерение региональной асимметрии на примере России // Вопросы экономики 1999.- №3.- С.42-52.

72. Лаптева В.И. Качество жизни в экономической системе России (на примере Тюмен. обл.) //Социально-экономические проблемы региона в переходный период: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 25-летию Тюмен. гос. ун-та,- Тюмень, 1998.- с.36-37.

73. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 2000.-368 е.;

74. Литвинов В.А. Денежные доходы и покупательная способность населения регионов России в т. ч. Сибири и Дальнего Востока.; Всерос. центр уровня жизни.- М,1998.- 203с,- Библиогр.: с.199-203 (47 назв.).

75. Литвинов В.А. Параметры уровня жизни в регионах Российской Федерации //Уровень жизни населения регионов России.- 1998.- №8.- С.3-57.

76. Литвинов В.А. Покупательная способность важнейший параметр уровня жизни // Вестн. РАН.- 1998.- Т.68, №11.- С.974-979.

77. Майер В.Ф. Планирование социального развития и повышение уровня жизни народа. М.: Изд-во МГУ, 1988.

79. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. -М.: Республика, 1992.

80. Маликов Н.С. Качество и уровень жизни населения России: тенденции и динамика. //Уровень жизни населения регионов России. 2002. -№11. -с.41-50.

81. Маматов А. Некоторые вопросы сопоставления уровня и качества жизни // О-во и экономика.- 2001.- №5.- с171-176.

82. Мантатов В.В. Байкальский регион на пути к устойчивому развитию: проблемы и перспективы /В.В. Мантатов. 1л.слож.в4: ил.- Улан-Удэ,2005.

83. Маркс К., Энгельс.Ф. Соч., 2-е изд. Т. 16. М.: Изд.полит.литер., 1960.-c.150

84. Можина М.А. Изменения в уровне жизни населения России за годы реформ //Народонаселение 1999.-№1.-с.20-26.

85. Морова А.П. Социальные индикаторы развития // Социология 1999.-№2.- С.3-8.

86. Мстиславский П.С. Сравнительный анализ уровня жизни населения России с развитыми странами // Уровень жизни населения регионов России 1999.-№2.- с. 1-69.

87. Мухетдинова Н. Стимулирование инвестиций как фактор социальной стабильности в регионе // Экономист. 2- 000. № 2. - С. 65-70.

88. Народное благосостояние: Тенденции и перспективы /Под.ред. Н.М. Римашевской, Л.А. Оникова. -М.:Наука,1991.-253с.

89. Национальные проекты. //Уровень жизни населения регионов России.-2006.-№9.-с.6-10

90. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Инфра-М, 2000. - 124 е.;

91. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика: Германский опыт и российский путь /У.Базелер, З.Сабов, Й.Хайнрих, В.Кох -СПб: Издательство «Питер», 2000.- 800с.: ил.

92. Организационно-методические основы обследования бюджетов домашних хозяйств в системе государственной статистики //Вопросы статистики.-1999.-№8.-с.49-53

93. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития. М.: Изд-во Экономика, 1984. - 264с.

94. Папава В. Роль государства в современной экономической системе //вопросы экономики.-1993.-№11.-С.5-12

95. Пигу А. Экономическая теория благосостояния /А.Пигу,-М.:прогресс, 1985.-454с.

96. Петросян Д. О социальной справедливости в экономических отношениях // Общество и экономика, 2005, №9, с. 135-155;

97. Подузов А.А. Об измерении продолжительности бедности в России // Проблемы прогнозирования. -2002. -№1. -с.65-75.

98. Показатели экономической безопасности в области уровня жизни и их пороговые значения в регионах Российской Федерации //Уровень жизни населения регионов России.- 1999.- №10.- С. 17-37.

99. Политика доходов и качество жизни населения /Под ред. НАГорелова. СПб.: Питер, 2003. - 653с.

100. Поляков И.В. Становление российской модели благосостояния в условиях социально-экономического кризиса // Проблемы прогнозирования 2001.- №2.- С.66-84.

101. Потапов Л.В., Мантатов В.В. Байкальская целевая территория устойчивого развития всемирного значения: вопросы финансирования//Устойчивое развитие. Наука и практика.-2003.-№3.-с.59-62

102. Потребности, доходы, потребление: Методология анализа и прогнозирования народного благосостояния. / Под ред. Н.М. Римашевская, Л.И. Лахман, А.И. Левин и др. М.: Наука, 1979. -с. 12

103. Программа социально экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы. - Улан-Удэ, 2005

104. Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 2017 годы. Улан-Удэ, 2008.

105. Прожиточный минимум: Новая методика расчета.- М.: Соц.защита,2001.- 112с.

106. Прохоров Б.Б. Оценка стоимости статистической жизни и экономического ущерба от потерь здоровья //Проблемы прогнозирования. -2002. -№3. -с. 125-135.

107. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. с.351

108. Развитие туризма в Республике Бурятия: Статистический сборник/Бурятстат-Улан-Удэ,2005,13 с.

109. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2004: Стат.сб. Госкомстат России. М., 2004. -863 с.

110. Римашевская Н.М. Семья, труд, доходы, потребление. М.: Наука,1977.

111. Рогов С. О роли государства в возрождении созидательного потенциала России // Российский экономический журнал, 2005, №7-8 стр. 3034;

112. Ронге Ф. Условия жизни в России // Социологические исследования-2000.- N3.- С.59-69.

113. Савченко П. Уровень и качество жизни: понятия, индикаторы, современное состояние в России //Российский экономический журнал- 2000.-№7.- С.66-73.

114. Самуэльсон П. Экономикс. М.: Дело, 2004.

115. Санникова Е.С. Оценка качества жизни населения на основе развития промышленного комплекса региона: Автореф.дисс.канд.экон.наук:08.00.05./ Санникова Е.С.- Красноярск, 1997.-25с.

116. Семья и народное благосостояние в развитом социалистическом обществе / Под ред. Н.М.Римашевской и С.А.Карапетяна. М.: Мысль, 1985.

117. Симония Н. Методологические проблемы анализа моделей социально-экономического развития // Общество и экономика. 1999. - № 10-11.-С. 14-18.

118. Соколинский В.М. Государство и экономика. М.: Финансы и статистика, -1997.

119. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат.сб. М.: Госкомстат России, 2002. -453 с.

120. Социально-экономическая статистика: Словарь / Под общ.ред.д-ра экон. наук М.Г. Назарова. -М.: Финансы и статистика, 1981. -с.284.

121. Средний класс в России: количественные и качественные оценки /Е.М.Авраамова, Л.М.Григорьев, Т.П.Космарская и др.; Бюро экон. анализа.-М.: ТЕИС. 2000.- 286с.

122. Старков Р.Ф. Экономико-статистические проблемы измерения уровня жизни населения: Дис. Д-ра экон.наук: 08.00.18.-М., 1995.

123. Статистический ежегодник: Статистический сборник/Бурятстат.-Улан-Удэ,2005-231с.

124. Статистический ежегодник: Статистический сборник /Бурятстат.-Улан-Удэ,2006,232с.

125. Стоимость жизни и её измерение /Под ред. В.М.Рутгайзера, С.П.Шпилько. -М.: Финансы и статистика, 1991. -173 с.

126. Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Улан-Удэ, 2007 г.

127. Стрижкова JI. Качество жизни в российских регионах / ЛСтрижкова, Т.Златоверхникова//Экономист. -2002. -№10. -с.67-76.

128. Суббето А.И. Управление качеством жизни и выживаемость человека // Стандартизация и качество. 1994.-№1,с.23-28

129. Суворов А.В. Методологические проблемы прогнозирования уровня жизни населения // Проблемы прогнозирования. 2000.- Вып.1.- С.22-38

130. Таллина B.C. Социально-экономическая дифференциация и здоровье населения России // ЭКО. 2002. -№2. -с.114-125.

131. Таран В. Сочетание эффективности и социальной справедливости в экономике // Экономист. -1996, №4Ю с. 11-19

132. Теплухина Т. Развитие человеческого потенциала российских регионов // Федерализм. 1999.- №4.- С.53-56.

133. Толстых Н. Современные показатели уровня жизни населения и методики их измерения // Социология: теория, методы, маркетинг. Киев, 1998.-№1.- С.108-113.

134. Тонких Л. Уровень жизни населения и государственные меры по повышению социальных гарантий // Социальное обеспечение. 2001.- №9.-С.30-32.

135. Тоскунина В.Э. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе // Регион: экономика и социология, 2004, №2, стр. 23-30;

136. Туризм и отдых в Республике Бурятия. Аналитическая записка./Бурятстат,- Улан-Удэ,2006.-12с.

137. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации М.: Пресс-сервис, 1998. - 688 с.

138. Федосеев В.Н. Занятость, условия труда и доходы экономически активного населения России // Менеджмент в России и за рубежом.- 1999.- №6.-С.41-47.

139. Фетисов В.Д. Финансы граждан /.- Н.Новгород: Изд-во Нижегород. гос. ун-та им. Н.И.Лобачевского, 2000.- 130с.: табл.

140. Философский энциклопедический словарь. Главная редакция: Л.Ф. Ильичев, П.Н.Федосеев. М.: «Советская энциклопедия», 1983. -с.707

141. Хенвуд Д. Бум, задолженность и потребление: экономика США в 1999 г. // Проблемы теории и практики управления- 1999.-№6.- С.12-19.

142. Хозяинов Е.Н. Дифференциация оценки уровня жизни как условие эффективной политики доходов //Проблемы химико-лесного комплекса: Сб. тез. докл. науч.- практ. конф. студ. и молодых ученых.- Красноярск, 1999.-С.176.

143. Хомелянский Б.Н. Уровень жизни населения России в т.ч. Сибири и Дальнего Востока.: современное положение, тенденции развития //ЭКО.-1999.- №3.- С.142-152.

144. Цыкунов Г.А. Уровень жизни населения регионов Восточной Сибири в 1990-е гг. // Взаимоотношение народов России, Сибири и стран Востока: история и современность: Докл. Третьей Междунар. науч.-практ. конф.- Иркутск, 1999.- Кн.2.- С.218-223.

145. ЧеркашинаТ.Ю. Субъективное качество жизни населения: интегральная оценка и частные индикаторы//Регион: экономика и социология.-2006.-№3.-97-111.

146. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. -М.: Экономика, 2000г. -382 с.

147. Шаронов А.О. О некоторых аспектах социальной политики //Экономист. 1998. -№8. - с. 54-56.

148. Шевяков А. «Болевые точки» России: избыточное неравенство и депопуляция // Общество и экономика, 2005, №12, с. 86-103;

149. Шевяков А.Я. Экономическое неравенство, уровень жизни и бедность населения России и ее регионов в процессе реформ: методы измерения и анализ причинных зависимостей: Заключ. отчет /; Рос.прогр. экон. исслед.- М.: Эпикон, 1999.- 102с.

150. Эйхельберг JI.H. Материальный уровень жизни населения региона в условиях политических реформ: Автореф. дис. . канд. социол. наук Тюмен. гос. нефтегазовый ун-т.-Тюмень, 1997.- 19с.

151. Экономический рост России: амбиции и реальные перспективы /А.Клепач, С.Смирнов, С.Пухов, Д.Ибрагимова // Вопросы экономики. -2002. -№8. -с.4-20.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Социально-экономическое положение Белгородской области, в целом, повторяет общероссийские тенденции. Анализ ситуации в социальной сфере области позволяет выделить в ней следующие основные проблемы:

Ухудшение демографической ситуации. На протяжении всего последнего десятилетия наблюдался процесс старения населения, постоянное снижение средней продолжительности жизни (66,47 в 1998 г., 65,73 в 2000 г., 65,03 в 2007 г). Но мы можем отметить, что наблюдается снижение детской смертности 5,3 на 1000 чел. в 2009 г. по сравнению с 17,3 в 1998 г. Так же стабильная тенденция естественной прибыли населения (9905 чел. в 2009 г.).

Рост заболеваемости и смертности населения. Неблагоприятная экологическая обстановка, нездоровый образ жизни части населения (распространение наркомании и других социально опасных явлений), снижение степени реальной доступности услуг здравоохранения, которое в первую очередь связано с ростом уровня их фактической платности. Ежегодно в области регистрируется более 800 тыс. случаев заболеваний населения острыми и хроническими болезнями с впервые установленным диагнозом. В 2008 г. зарегистрировано 850.4 тыс. случаев заболеваний, в расчете на 1000 населения уровень первичной заболеваемости составил 899.6 случаев. Нерациональное использование имеющихся ресурсов в системе здравоохранения ставит проблему улучшения управления.

Отсутствие адекватных современным условиям механизмов финансирования системы образования (всех уровней), приводящее к:

распылению ресурсов и хроническому недофинансированию системы общего образования, ведущему к трудовым конфликтам, кадровым проблемам и резкому ухудшению ее материально-технической базы;

преимущественно социальной ориентации системы профессионального образования, определенной ее оторванности от потребностей производственной сферы;

снижению фактической доступности высшего образования вследствие роста платных учебных мест, неразвитости системы социальной поддержки студентов.

Проблемы в сфере социально-трудовых отношений. Несмотря на то, что задолженность по заработной плате снижается, тем не менее проблема со своевременной выплатой заработной платы окончательно не решена. Высокий уровень травматизма на производстве свидетельствует о неудовлетворительной ситуации условий и охраны труда на предприятиях области. Руководители предприятий допускают большое количество нарушений трудового законодательства, что подтверждается результатами проверок и обращений граждан с жалобами.

Недостаточная эффективность системы социальной поддержки. Система социальной поддержки, основу которой составляют всеобщие социальные трансферты, субсидии на товары и услуги, а также категориальные льготы, принципиально неспособна решать задачу перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, согласованными с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации являются:

Повышение жизненного уровня населения области и качества его жизни, включая здоровье, образовательный и профессиональный уровень населения, возможности трудоустройства, условия и качество труда, высокий (выше среднероссийского) уровень заработной платы и доходов, участие в политическом процессе, доступность основных социальных благ и услуг;

Динамичное экономическое развитие региона на основе диверсификации и структурной перестройки экономики области, ускоренное развитие производственной и рыночной инфраструктуры, внешнеэкономической деятельности и экспорта, ускоренное развитие сферы услуг.

Обеспечение устойчивости социально-экономического развития на основе сохранения ее природно-ресурсного, демографического и культурно-образовательного потенциала путем принятия мер и программ по обеспечению ее безопасности (энергетической, экологической, информационной и иновационной), мер по предупреждению и отведению угроз и ликвидации их последствий.

Итак, органами власти Белгородской области определено, что главная цель Стратегии - устойчивое повышение уровня и качества жизни населения и борьба с бедностью. Ее достижение предполагает решение следующих задач:

Создание экономических, организационных и правовых условий, при которых каждый человек сможет самостоятельно заработать на достойную жизнь.

Поддержание занятости на территории области путем содействия экономическому росту, структурной перестройке экономики и реализации областных программ занятости.

Адресная социальная поддержка беднейших слоев населения, в первую очередь, нетрудоспособной его части.

Повышение уровня доходов домохозяйств и семей путем реализации областной программы борьбы с бедностью.

Повышение уровня здоровья населения, распространение ценностей здорового образа жизни.

Совершенствование системы предоставления бюджетных услуг, развитие альтернативного рынка в сфере социальных услуг (образование, здравоохранение, социальная помощь).

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства области, формирование рыночных отношений в ЖКХ.

Создание условий и механизмов для экономического и социального развития муниципальных образований.

Поддержка трудовой, профессиональной, территориальной мобильности населения.

Анализ социально-экономической ситуации Белгородской области и различных сценариев ее развития показал, что главной задачей предстоящего периода является закрепление положительных тенденций, сложившихся в экономике и социальной сфере области, на основе использования сильных сторон и конкурентных преимуществ области. В этот период должны быть заложены основы устойчивого развития Белгородской области как субъекта федерации на долгосрочную перспективу. Необходимыми условиями ее решения являются:

Сохранение темпов экономического роста (обеспечивает доходы и занятость населения).

Увеличение поступлений в консолидированный бюджет области (обеспечивает реализацию социальных программ).

Структурная перестройка экономики (обеспечивает устойчивость экономической системы области).

Реформирование бюджетной сферы (сокращает неэффективные бюджетные расходы, обеспечивает доступность и качество социальных услуг).

В соответствии с указанными приоритетами главными стратегическими задачами социально-экономической политики Белгородской области в среднесрочной перспективе являются:

обеспечение равных условий деятельности для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и территориальной принадлежности;

развитие инвестиционной привлекательности региона, интенсивное привлечение средств и ресурсов из внешних источников;

переход к экономическому росту на интенсивной основе: за счет структурной перестройки и диверсификации экономики, модернизации промышленного производства и перехода к отраслям, дающим большую добавочную стоимость;

ускоренное развитие инновационного сектора экономики, отраслей "новой экономики", сферы услуг - то есть, тех отраслей, которые способны обеспечить переход от использования сырьевых ресурсов к использованию ресурсов интеллектуальных;

создание условий для экономического и социального развития муниципальных образований (изменение в налогово-бюджетной политике, системе межбюджетных отношений, реализация программ развития муниципальных образований);

введения в действие механизмов сглаживания межтерриториальных и межотраслевых диспропорций по показателям бюджетной обеспеченности, уровню занятости и уровню доходов населения;

развитие инфраструктуры и системы внешних связей области, ликвидация последствий ее транспортной изолированности;

реформирование жилищно-коммунального хозяйства области и системы его финансирования;

реформирование системы предоставления бюджетных услуг: обеспечение равнодоступности бюджетных услуг для населения, обеспечение их качества, развитие альтернативной сферы социальных услуг;

эффективное регулирование миграционных процессов, оптимизация размещения производительных сил и трудовых ресурсов.

Отраслевыми приоритетами экономического развития Белгородской области являются:

Научно-образовательный комплекс (высокий, но недостаточно используемый инновационный, кадровый и демографический потенциал комплекса).

Малое предпринимательство, прежде всего, инновационное (решает проблему занятости и доходов населения).

Тенденции социально-экономического развития Белгородской области в целом повторяют общероссийскую.

2.3 Государственная политика в области регулирования уровня и качества жизни населения России

Государственное регулирование уровня и качества жизни населения России реализуется:

Во-первых, через систему социальной политики государства;

Во-вторых, посредством проведения государственной экономической политики.

Социальная государственная политика обеспечивает «прямое» воздействие на уровень и качество отдельных (слабозащищенных) слоев населения и государственная экономическая политика оказывает «косвенное» воздействие на благосостояние населения. Рассмотрим подробнее влияние социальной и экономической политики России на уровень и качество жизни населения, а также основные термины и определения, связанные с этими понятиями .

Словосочетание социальная политика прочно вошло в терминологию не только профессиональных ученых и практиков, но и массовый оборот и является одним из самых распространенных терминов в обыденной жизни всех социальных слоев и групп общества.

Наиболее общим определением социальной политики является следующее: Социальная политика – это взаимоотношение социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население города, поселка, региона и т.п.) .

Под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) обычно понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики - государственная, региональная, корпоративная и т.д. . В широком смысле и с научных позиций - это не только система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества.

Т.е., социальная политика - многогранный процесс и структурное явление, и главным вопросом социальной политики является социальное положение населения в целом, его отдельных групп и частей.

Объект и предмет социальной политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс - социально-трудовую сферу (СТС) - систему взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых: .

Отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт;

Туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.);

Рынок труда, занятость, безработица;

Социальное партнерство;

Социальная защита;

Оплата и охрана труда;

Социальное страхование;

Пенсионная система и др.

Главной и конечной целью социальной защиты населения является человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.

В то же время эффективность реализации социальной политики России зависит от экономической политики и темпов экономического роста.

По мнению большинства экономистов главный путь борьбы с бедностью – это экономический рост.

Ведущим показателем при анализе уровня экономического развития являются показатели ВВП/ВНП на душу населения. Эти показатели положены в основу международных классификаций, подразделяющих страны на развитые и развивающиеся. Так, к числу развитых стран относят страны с душевым производством ВВП от 8 тыс. долл. в год и выше .

Для превращения России в процветающую державу, в которой качество и уровень жизни людей отвечают мировым стандартам, необходимо проводить экономическую политику, позволяющую уже на первом этапе реализации программы увеличить ВВП в 4-5 раз, т.е. до 10-12 тыс. долл. на душу. Это означает, что необходимо довести темпы роста ВВП до 10-12% в год. На втором же этапе программы, чтобы достичь уровня жизни ведущих стран мира, темпы роста не должны быть менее 8% в год. И чем они выше, тем раньше будет ликвидировано отставание в социально-экономической сфере от ведущих стран мира (имеется в виду, что рост их ВВП не превысит 1,5-2%) .

В существующей стратегии развития отмечается, что экономический рост в России в среднесрочной перспективе возможен на уровне 5-7% в год по общим объемам производства и 10-15% - по объемам производства в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. Такая возможность в ближайшие годы определяется рядом позитивных факторов, в том числе возникших в результате многолетнего спада производства .

Это, во-первых, наличие незагруженных производственных мощностей. Речь идет о "натуральном" капитале, т. е. о зданиях, сооружениях, станках, механизмах, тепловых и электрических коммуникациях, которые в условиях глубокого экономического кризиса использованы в производстве продукции не в полной мере или выведены в резерв.

Во-вторых, - ослабление ресурсных ограничений в развитии экономики. В настоящее время она не имеет жестких ограничений по энергии, металлу и другим сырьевым ресурсам, по пропускным способностям транспортной системы. Единственным серьезным ограничением является нехватка квалифицированной рабочей силы, потеря многими предприятиями (особенно отраслей обрабатывающей промышленности) за годы стагнации наиболее квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров.

В-третьих, - относительное снижение издержек во многих отраслях обрабатывающей промышленности на фоне сравнительно более медленного роста цен на продукцию производственно-технического назначения в 1998-1999 гг. Одновременно улучшение конъюнктуры на мировых рынках в отношении традиционных товаров российского экспорта позволило существенно укрепить финансовое положение экспортных отраслей. Это привело к образованию в ряде секторов экономики значительных доходов, которые могут стать финансовой основой экономического роста.

Таким образом, возможно реализовать малокапиталоемкий вариант развития большинства отраслей народного хозяйства и промышленности. Расчеты показывают, что в ближайшие два-три года только путем использования уже существующих производственных мощностей производство может быть увеличено минимум на 25-30%.

С позиций современных практики и теории экономического роста выход из кризиса и новый хозяйственный подъем исключены без нацеливания государственной бюджетной политики на максимальное стимулирование инвестиционно-инновационной активности. Для этого используются как прямые госинвестиции, так и косвенное стимулирование инвесторов, в том числе путем предоставления госгарантий. Важную роль в наращивании капиталовложений в условиях неравновесной экономики играют институты развития. Тем самым при помощи бюджета государство оказывается в состоянии расширять конечный спрос, содействуя преодолению депрессии. Именно таким образом в свое время обеспечивались выход из "великой депрессии", послевоенное восстановление хозяйства, а также бурный рост новых индустриальных стран .

В настоящее время формируется рыночная модель инновационного развития экономики, в которой приоритетное внимание должно быть уделено модернизации, реконструкции, развитию производства на новых технических и технологических основах. Эта модель предполагает формирование системы институтов, создающих мощные стимулы для генерирования научно-технической сферы устойчивого потока эффективных нововведений, способных создавать новые рынки наукоемкой продукции и услуг, завоевывать и расширять традиционные. В результате должна сложиться национальная инновационная система, создающая новые продукты и услуги, соответствующие по своему качеству, цене, объемам и срокам выхода на рынки имеющемуся платежеспособному спросу.

Реализация продукции высокотехнологичных отраслей на внутреннем и внешнем рынках и должна обеспечить поступление соответствующих средств на поддержку и развитие промышленности в целом. Необходимо создать экономический механизм по стимулированию активности всех субъектов инновационного процесса, особенно рискового, венчурного предпринимательства. Государственная помощь потребуется для реализации проектов производства высокотехнологичной продукции и носящей пионерный характер, еще не нашедшей широкого сбыта .

В принятом «Программе развития социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2005 годы) . отмечено, что «правительство Российской Федерации намерено обеспечить эффективность финансирования фундаментальных исследований, приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ и проектов, а также оказать государственную поддержку развитию системы венчурного инвестирования и страхования инновационных рисков».

Для стимулирования экономического роста необходима реализация налоговой политики, которая должна способствовать повышению конкурентоспособности и росту деловой активности субъектов экономики, а также обеспечивать снижение для бизнеса налоговой нагрузки, в том числе снижение в среднесрочной перспективе основной ставки налога на добавленную стоимость, упрощение процедур расчетов и уплаты налогов и упорядочение налоговых проверок и отчетности .

В 2004 году в России наметился новый этап во внутренней государственной социальной политике. Впервые Президентом России В.В. Путиным были четко сформулированы стратегические цели социально-экономического развития. Среди них первая – «повышение качества жизни людей». Правительству было предложено перейти от управления бюджетными затратами к управлению результатами деятельности субъектов бюджетного планирования по отношению к стратегическим целям .

В 2005 году В.В. Путин на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета свое выступление начал c фразы: «Основной целью нашей с Вами деятельности, ключевым вопросом государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан России» . Правительство России уже предприняло ряд шагов для того, чтобы эта установка Президента стала реальностью. В июне 2004 г. Минфин РФ и Минэкономразвития РФ выпустили Методические рекомендации по подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования . В этом документе содержание стратегической цели «Повышение уровня и качества жизни населения» раскрыто по некоторым позициям.

В целях создания условий для обеспечения динамичного и устойчивого развития российской экономики, повышения уровня жизни населения и обеспечения взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по решению задач в области социально-экономического развития Российской Федерации Правительством России была утверждена программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы).

Программа определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации на этот период, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны.

Достижение этих целей возможно при условии проведения активной экономической политики Правительства Российской Федерации.

В связи с этим Программа предполагает продолжение институциональных преобразований, реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Для этого требуется создание эффективной экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижении избыточного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов и повышении конкурентоспособности человека, государственных институтов и бизнеса.

Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых реформ на основе анализа их практической реализации и выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед Правительством Российской Федерации.

Особое внимание Правительства Российской Федерации в среднесрочной перспективе будет уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса.

Кроме того, Правительство Российской Федерации будет разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В этой связи следует обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, содействовать повышению региональной и межрегиональной трудовой мобильности.

Будет продолжено проведение административной реформы и реформы государственной службы, которые направлены на обеспечение публичности и регламентации деятельности государственных органов власти и дальнейшее сокращение их избыточных функций.

Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.

Развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора будут обеспечены путем создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. При общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перетока капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.

Глава 3. Региональный аспект Государственного регулирования уровня и качества жизни населения России

Наиболее существенными факторами, которые могут кардинально влиять на изменение уровня жизни населения, являются политические факторы. Они включают характер общественного (государственного) строя, устойчивость института права и соблюдение прав человека, соотношение различных ветвей власти, наличие оппозиции, различных партий и так далее.

Именно политическая власть, которая способствует подъему экономики и развитию предпринимательства, создает необходимые стартовые условия для повышения уровня жизни в стране.

Очевиден тот факт, что политика и экономика страны тесно взаимосвязаны. Они способны поддерживать, корректировать либо ""мешать"" друг другу.

Это можно проследить на примере не так давно легально появившегося в российской экономической действительности предпринимательства, которое в своем развитии прошло несколько этапов. На каждом из них предпринимательский слой численно рос и обновлялся, в него вливались представители новых социальных и возрастных групп, обладающие различной социально-политической культурой. В этих условиях менялось и отношение предпринимательского корпуса к политике и политическому действию.

""Теневой бизнес"" расцвел еще в 60-70-е годы. В обществе, где предпринимательская деятельность преследовалась законом, а свободное политическое пространство отсутствовало, дельцы ""теневой экономики"", которых лишь условно можно назвать предпринимателями, были поглощены зарабатыванием денег. Привыкшие к осторожности и действующие с оглядкой, эти люди не стремились занять место на политической сцене.

Перестройка открыла новый этап в развитии предпринимательства. Его деятельность была легализована, в стране начал складываться новый альтернативный сектор экономики, который позволил многом получить источник дополнительного дохода. Развитие предпринимательства совпало с мощным демократическим подъемом в стране. В 1988-1990 годах практически все члены российского предпринимательства включились в политическую жизнь (участвовали в митингах, собраниях, манифестациях, работали в клубах избирателей). Вновь созданные коммерческие структуры оказывали финансовую помощь политическим партиям и движениям демократической ориентации, финансировали избирательную программу их кандидатов. То есть люди получили возможность не только зарабатывать деньги, но и непосредственно участвовать в политической жизни страны. Лапина Н. Предприниматели в политическом пространстве.//МЭиМО,2008.-№ 6.-с.43-44.

Изменение концепции социального развития, в нашем случае переход от прямого и непосредственного управления экономикой со стороны государства к свободному рыночному механизму и построению общественной жизни на демократических принципах, прямо и косвенно отражается на уровне благосостояния населения и его отдельных групп. Переход России к рыночным отношениям, развитие предпринимательства, отказ от планирования и так далее прежде всего отразились на реальных доходах большинства населения страны. Далеко не все смогли сориентироваться в быстро меняющихся условиях и заняться частным предпринимательством, что привело к скоплению денежных сбережений семей в руках незначительного меньшинства. Наиболее подготовленными к новому курсу, к процессу приватизации представители партийной номенклатуры и лидеры ""теневой экономики"". Более того, в период перестройки в перераспределение пошла и значительная часть необходимого продукта, то есть реальная оплата труда, пенсии, сбережения в сберкассах. В результате чего было коренным образом подорвано доверие к новому строю и к политической власти, осуществляющей курс на рыночную экономику.

Для завоевания этого доверия необходимы реальные меры в области национальной трудовой политики, которые охватывали бы различные компоненты уровня жизни, а именно занятость, условия и оплата труда, социальные гарантии, и повышение роли государства в регулировании трудовых отношений.

Сильное влияние на уровень жизни населения оказывают экономические факторы, куда относятся наличие экономического потенциала в стране, возможности для его реализации, величина национального дохода и так далее.

Об уровне жизни в стране можно судить и по соотношению обеспеченных и бедных слоев населения. В мировой практике различают две основные формы бедности: абсолютная - при отсутствии дохода, необходимого для обеспечения минимальных жизненных потребностей личности или семьи, и относительная - когда доход не превышает 40-60% среднего дохода по стране. Бобков В., Масловский-Мстиславский П. Динамика уровня жизни населения.//Экономист.- 2008.-№6.-с.57.

Межстрановое сопоставление бедности носит условный характер в силу неодинаковой базы (минимального прожиточного уровня), положенной в основу для расчета порога бедности.

В России доля населения, проживающего за чертой бедности, за последнее десятилетие сильно увеличилась. Минимальные жизненные потребности россиян оцениваются в настоящее время по набору товаров и услуг, включенных в прожиточный минимум. Продовольственный набор для расчета прожиточного минимума разрабатывается специалистами Института питания Академии медицинских наук России. Структура бюджета прожиточного минимума включает в себя, помимо расходов на питание, расходы на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие обязательные платежи.

Очень важным фактором, определяющим уровень жизни россиян является показатель безработицы, который мы с вами можем увидеть на рисунке 1.

Рис.1(Уровень безработицы)

Из приведенного графика видно, что за рассматриваемый период уровень безработицы не был стабильным из-за нестабильности всей российской экономики в целом. До 2008 года численность безработных постепенно уменьшалась (однако в 2002 году процент безработных немного увеличился), но вследствие финансового кризиса 2008-2009 гг. уровень безработицы резко пошел вверх и до настоящего времени не достиг стабильности. Поэтому можно сделать вывод о снижении уровня жизни.

Наиболее отстающим компонентом уровня жизни, особенно в сопоставлении с развитыми странами, являются в Российской Федерации все виды услуг населению.

В развитых странах платные услуги занимают в потребительском бюджете населения большее место, чем питание. Эти услуги, во-первых, не сопоставимы с российскими по составу, во-вторых, весомо различие качества этих услуг, соответственно и цены на них. Важной составной частью экономического потенциала является национальное богатство, которое представляет собой совокупность материальных ресурсов, накопленных продуктов прошлого труда и учтенных и вовлеченных в экономический оборот природных ресурсов, которыми обладает общество. Остающаяся за вычетом потребленных в процессе производства средств труда и материальных затрат часть совокупного общественного продукта является национальным доходом, рост которого позволяет государству повышать минимальный размер оплаты труда и пенсии, размеры социальных пособий, осуществлять различные социальные программы и тому подобное. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков / Ф. Мишкин. - М.: Аспект Пресс,2010.

Уровень и динамика производительности труда также является важным фактором роста ВВП и национального дохода, а значит, и уровень жизни изменяется в зависимости от динамики производительности труда, это мы можем увидеть на рисунке 2. В свою очередь производительность труда зависит от развития НТП, совершенствования организации труда, производства и управления, социально-экономических факторов.

Рис.2(Динамика ВВП (в постоянных ценах) на душу населения)

В начале нового тысячелетия высокий уровень инфляции можно объяснить эхом перехода к рыночной экономике и кризиса 1998 года (после деноминации рубля в 1999 году инфляция составила 36,5%). Постепенное снижение продолжалось до 2006 года, затем инфляция вновь превысила 10%. Специалисты отмечают, что существует оптимальный уровень инфляции, который безопасен для экономического роста: для развитых стран он находится в пределах 8%, а для переходных - 13%. www.gks.ru

Развитие социальной сферы (науки, образования, здравоохранения, культуры) обуславливает удовлетворение социальных потребностей населения, способствует развитию интеллекта нации, влияет на экономическое здоровье общества и так далее.

В мировой практике уровень и динамика здоровья населения ставятся на первое место среди компонентов уровня жизни, поскольку рассматривается как базисная потребность человека и главное условие его деятельности. Основными измерителями здоровья общеприняты показатели средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении и коэффициент смертности. Кризис последних лет привел к все большему сокращению продолжительности жизни россиян, а смертность все больше возрастала. Динамика смертности в значительной мере определяется ослаблением здоровья, ухудшением здравоохранения и питания людей.

Характеризуя условия здравоохранения, необходимо иметь ввиду, как его результаты, так и используемые средства: не только число больничных коек, но и все медицинское оборудование - все основные фонды здравоохранения, и не только численность врачей, но и всего медицинского персонала, включая средний и младший.

Обобщающим индикатором уровня культуры в мировом сообществе принято считать среднее число лет обучения населения (в возрасте 25 лет и старше). За последние 20 лет этот показатель в Российской Федерации поднялся в 1,5 раза..

С начала 90-х годов из-за недостатка финансовых и материально-технических ресурсов в РФ наблюдается процесс известной деградации культуры: сократилась численность студентов, многие ВУЗы переводят обучение на коммерческую основу, уменьшилась издательская деятельность, закрылись многие библиотеки, дома культуры, снизилась посещаемость театров, кинотеатров, музеев. Относительно ниже стал цениться умственный труд. Бобков В., Масловский-Мстиславский П. Динамика уровня жизни населения.//Экономист.- 2007.-№6.-с.52-54.

В настоящее время гораздо меньше средств тратится на развитие науки, что также отрицательно сказывается на положении страны. Для преодоления этих негативных факторов необходимо дополнительное финансирование этих отраслей, что затруднено в сегодняшних условиях России, но очень важно для дальнейшего развития и благополучия страны.

К факторам, определяющим уровень жизни относятся: условия труда, условия отдыха, социальное обеспечение, социально-бытовая обстановка (в том числе экологические условия, уровень преступности и тому подобное), личные сбережения. Как показывает опыт, какие-либо количественные оценки по каждому из этих факторов и по ним в целом практически невозможны. Эти условия жизни находятся в прямой зависимости от наличных в стране общих ресурсов для потребления и накопления, наиболее полно измеряемых ВВП.